к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Куадже Т. А.,
при секретаре Кваш А. А.,
с участием представителя истца – Ильина В.И. (по доверенности),
представителя Военного комиссариата Республики Адыгея - Быканова С. Д. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Овчарова Михаила Ивановича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии,
У С Т А Н О В И Л:Овчаров М.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии. В обоснование своего иска указал, что был уволен из Вооруженных Сил с должности «помощника командира части по строевой подготовке» ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление пенсии производилось с ДД.ММ.ГГГГ из должностного оклада 160 руб. на основании Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. «О всеобщей воинской обязанности». Размер пенсии на основании Закона СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» устанавливался: с ДД.ММ.ГГГГ из должностного оклада 210 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ-1168 руб. при надлежащем 1187,50 руб. Ежемесячная недоплата составила 17,06 <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ устанавливался периодический пересмотр пенсий исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих. На ДД.ММ.ГГГГ работниками Военного комиссариата РА Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается увеличение окладов по должности и воинскому званию с ДД.ММ.ГГГГ в 1,5 раза, тогда как работниками Военного комиссариата на указанную дату произведено увеличение пенсии в 1,3 раза, и составило 7371 руб., при надлежащей 8864,94 руб. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаются новые размеры окладов по «типовым» должностям с ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением права МО РФ применительно к ним устанавливать оклады и по остальным должностям. В примечании к этому приказу указывается, что тарифные разряды определяются исходя из размеров должностных окладов, предусмотренных в штатах с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом увеличения их с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ). работниками военного комиссариата РА проявилось игнорирование данного постановления ввиду чего задолженность ДД.ММ.ГГГГ составила 12364,48 руб. В соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» государственные пенсии подлежат индексации. Применив индекс потребительских цен задолженность по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 15974,59 деноминированных руб. Выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислялась из должностного оклада по № тарифному разряду, при надлежащем №. Исчисление пенсии из заниженного должностного оклада происходило до ДД.ММ.ГГГГ Производя расчет недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Директивой Главного Управления военного бюджета и финансирования ДД.ММ.ГГГГ № работники Военного комиссариата РА не могли не знать того, занижение размеров окладов у пенсионеров по сравнению с военнослужащими тех же категорий, происходит со времени введения их в действие - с ДД.ММ.ГГГГ и должны были произвести расчет задолженности также и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пенсии возникла по вине работников Военного комиссариата РА. Из Департамента социальных гарантий о размерах должностного оклада по состоянию ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из которого видно, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия должна была исчисляться не из 18000, а из 19000 руб.(среднее значение 18500 -19500) оклада, что соответствовало 1005 тарифному разряду военнослужащих. В связи с чем задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации всего составляет 338388 руб. Эту сумму он и просит взыскать в его пользу.
Представитель Военного комиссариата <адрес> возражал против удовлетворения требований истца просил отказать за необоснованностью, указав что должностной оклад по последней штатной должности на день увольнения, который учитывался для исчисления пенсии на основании записи в расчетной книжке составлял 160 руб. Данный должностной оклад и брался за основу при пересчетах пенсий. Так с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» уволенным с действительной военной службы до введения в действие данного закона пенсии исчислялись из денежного довольствия, установленного для состоявших на военной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствующих категорий военнослужащих. С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад по воинской должности в размере 210 руб. При всех последующих индексациях в расчет бралась именно эта сумма. Приказом МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был предусмотрен ежегодный пересмотр размеров пенсий пенсионерам МО с учетом повышения уровня денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, состоящих на действительной военной службе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался указаниями Центрального финансового управления МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и таблицами пересчета, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад по должности 1168 руб. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, проходящим службу повышалось денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и оклады по воинским званиям с ДД.ММ.ГГГГ, а правовых оснований для перерасчета пенсий пенсионерам МО не было, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был определен порядок пересчета пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих на указанную дату. При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался указаниями Центрального финансового управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и таблицами пересчета, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад по должности 4180 руб. Приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты», на который ссылается истец, гласит: «выплачивать должностные оклады военнослужащим в размерах: офицерскому составу согласно приложения. №, в зависимости от тарифного разряда, установленного этим приложением по занимаемой должности». В примечании к этому приказу указывается, что тарифные разряды, устанавливаемые по конкретным должностям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются исходя из размеров должностных окладов, предусмотренных в штатах с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом увеличения их с 1 июня и ДД.ММ.ГГГГ). В примечании к приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты» также сказано, что «...военнослужащим, назначенным на должности, по которым в соответствии с тарифными разрядами предусмотрены оклады от минимума до максимума, конкретные размеры должностных окладов (в пределах тарифного разряда) устанавливаются и изменяются (повышаются или понижаются) решениями соответствующих командиров (начальников) в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей, а там, где вилочные оклады не установлены, то рассчитанный оклад является максимальным в тарифном разряде». Тарифные разряды вводились действующим военнослужащим офицерского состава. Пенсионерам тарифные разряды не вводились. Так как в личных делах пенсионеров имелись сведения о размере должностного оклада на августовский перерасчет ДД.ММ.ГГГГ, в котором были применены размеры должностных окладов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а оклады по воинским званиям на ДД.ММ.ГГГГ, то в полном соответствие с приказом МО РФ № года по размерам должностных окладов ДД.ММ.ГГГГ были установлены размеры должностных окладов на ДД.ММ.ГГГГ. Так как в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были определены размеры должностных окладов по типовым должностям, то согласно п.2 того же Постановления Министру обороны было предписано установить размеры должностных окладов всем остальным категориям военнослужащих, а также привести пенсии пенсионерам Минобороны в соответствие с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий. Для пересчета пенсий в соответствие с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий и по нормам нового Закона, были разработаны Указания Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ. Кроме того, для автоматизации пересчета пенсий для пенсионеров были введены так называемые машинные коды должностей, состоящие из 4 цифр. Первые две цифры обозначали, тарифный разряд, а две последующие, от №, «шаг тарифного разряда». В соответствии с Указаниями Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военный комиссариат РА пересчитал пенсии пенсионерам МО РФ. И в соответствии с таблицами пересчета (приложениями № и 3 к данным Указаниям) должностному окладу на ДД.ММ.ГГГГ, равному 4180 руб. на ДД.ММ.ГГГГ соответствовал должностной оклад, равный 18000 руб. С ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен должностной оклад, равный 18000 руб., код должности № В соответствии с Федеральным Законом РФ № 49-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих», Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, соответствие которых утверждается Президентом РФ, а размеры определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министра обороны РФ. Оклады по нетиповым воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ применительно к окладам по типовым воинским должностям. В связи с чем просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Овчарова М.И. подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 43 данного Закона пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Советом Министров Российской Федерации, оклады по должности, воинскому званию и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Указанное денежное довольствие, не превышающее 10-ти кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством России, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть – в размере 50 процентов».
Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» было предусмотрено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
Статьей 49 п. «б» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены основания пересмотра пенсии, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел. Ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. На основании п. 2 этой же статьи Закона порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается: производить периодический перерасчет пенсий при увеличении денежного содержания военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены новые размеры должностных окладов по «типовым» должностям с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением права МО РФ применительно к ним устанавливать оклады по остальным должностям.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается увеличение окладов по должности и воинскому званию с ДД.ММ.ГГГГ в 1,5 раза.
Из пенсионного дела видно, что ответчиком на указанную дату произведено увеличение пенсии в 1,3 раза, а для перерасчёта пенсии новые размеры должностного оклада, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет были применены только с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ был увеличен в 2 раза ранее установленный размер пенсии, в связи с чем, пенсия истцу ДД.ММ.ГГГГ была выплачена в меньшем размере, чем это было предписано действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами.
Из представленных истцом расчётов видно, что недоплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила с учётом индексации 15974,59 руб., которые суд считает необходимым взыскать с ответчика.
Кроме того, рассматривая требования истца о взыскании задолженности с ответчика в пользу истца из-за занижения тарифного разряда при расчете пенсии суд приходит к следующему выводу.
Из ответа Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что должностному окладу, выплачиваемому на день увольнения в размере 160 руб., с ДД.ММ.ГГГГ соответствует должностной оклад 18500 – 19500 рублей. (№ тарифный разряд).
Из табличных данных установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов видно, что приведенный в вышеуказанном ответе Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ должностной оклад истца (среднее его значение) на ДД.ММ.ГГГГ соответствует № тарифному разряду, а не № тарифному разряду по которому ему производился расчет пенсии до этой даты.
Из личного дела истца видно, что ему производился расчет пенсии в соответствии с № тарифным разрядом, тогда как должен был производится в соответствии с № тарифным разрядом.
Представителем истца и ответчика представлены расчеты, которые проверены в ходе судебного заседания.
При разрешении требований о частичном удовлетворении иска о взыскании задолженности за указанный период времени суд исходит из ныне действующего порядка исчисления задолженности для военных пенсионеров, в связи с чем принимает во внимание расчет представленный представителем ответчика.
Соответственно ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 16000 руб. исходя из разницы между № тарифными разрядами.
Данный способ подсчета задолженности разработан компетентными финансовыми органами военного управления, для использования и применения при расчете и выплате задолженности в отношении специальной категории лиц – военных пенсионеров. Кроме того, применяемый судом в данном случае способ подсчета образовавшейся задолженности соответствует и способу указанному в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.
Способ подсчета установленный письмом начальника управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления от ДД.ММ.ГГГГ разработан с учетом компенсации ущерба и в частности потерь от инфляционных процессов, так как основан на выплате исходя из окладов денежного довольствия на день перерасчета задолженности, ввиду чего данный способ является верным и поэтому применяется судом при удовлетворении иска.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким – либо сроком.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца по вышеуказанному основанию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 16000 руб.
В связи с вышеизложенным суд считает способ подсчета истцом образовавшейся задолженности не подлежащим применению, ввиду чего в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования Овчарова Михаила Ивановича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии, удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Овчарова Михаила Ивановича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 15974,59 руб.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Овчарова Михаила Ивановича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 16000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Овчарова Михаила Ивановича к Военному комиссариату <адрес> о взыскании суммы задолженности по пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Майкопский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Куадже Т.А.