Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Турковой А. Н.,
при секретаре Куминовой Е. В.,
с участием: прокурора Арудовой Е.В.,
представителя истицы Вервейко Е.Н. – Блиновой О.Г. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Майкопа в интересах Вервейко Екатерины Никифоровны к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещении и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Майкопа в интересах Вервейко Е. Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и в его обоснование указал, что Вервейко Е. Н. является вдовой участника Великой Отечественной Войны и имеет право на предоставление жилого помещения на основании ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Однако, администрация муниципального образования «Город Майкоп» отказала в признании Вервейко Е. Н. нуждающейся в предоставлении жилого помещения со ссылкой на то, что 22.08.2008 года она продала принадлежащее ей жилое помещение, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Данное решение является незаконным, поскольку недопустимо трактовать действия Вервейко Е. Н., связанные с продажей домовладения, как направленные на ухудшение ее жилищных условий. Кроме того, в настоящее время Вервейко Е. Н. проживает одна в квартире, принадлежащей ее дочери. Поскольку Вервейко Е. Н. проживает одна, то к членам семьи собственника жилого помещения она не относится. В силу вышеизложенного, просил признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 03.09.2010 года № 4139-р в части утверждения решения Комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» об отказе Вервейко Е. Н. в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» признать Вервейко Е. Н. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В судебном заседании, помощник прокурора г. Майкопа Арудова Е.В. поддержала иск в полном объеме и просила его удовлетворить.
Представитель истицы Вервейко Е.Н. – Блинова О.Г. в судебном заседании поддержала иск прокурор г. Майкопа в интересах Вервейко Е. Н. и показала, что у вдовы участника Великой Отечественной войны Вервейко В.Н. жилье отсутствует. Ей 82 года, она ветеран труда, инвалид 2 группы, труженик тыла, плохо ходит, нуждается в уходе. Ей нужно жилье с удобствами. Она желает проживать одна, ни к кому из детей не идет, совместно с ними жить не желает, поэтому проживает на квартире. Ей отказали в постановке на учет в связи с тем, что два года назад она продала домовладение, однако это нельзя считать ухудшением её жилищный условий, так как продала она старую турлучную хату, развалюху, без удобств, с надворным туалетом, печным отоплением и колодцем во дворе.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» в судебное заседание не явился, хотя надлежаще был уведомлен о времени и месте разбирательства дела. Об уважительности неявки суд не известил.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, Вервейко Е. Н. состояла в зарегистрированном браке с участником Великой Отечественной Войны Вервейко Г. Т., который согласно свидетельства о смерти серии № умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Из копии удостоверения серии № усматривается, что Вервейко Е. Н. является вдовой участника Великой Отечественной Войны. Справка МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждает, что она является инвалидом второй группы.
Судом установлено, что 20.08.2010 года Вервейко Е. Н. обращалась в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» с заявлением о признании ее, как вдовы участника Великой Отечественной Войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако, решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 25.08.2010 года, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 03.09.2010 года № 4139-р ей было отказано в этом со ссылкой на то, что она 22.08.2008 года продала принадлежащее ей жилое помещение, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия и может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения только по истечении пятилетнего срока со дня совершения данного действия, то есть не ранее 22.08.2013 года.
Решение комиссии по жилищным вопросам является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010 года), предусмотрено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах".
Вервейко Е. Н., как вдова участника Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», подпункт 4 пункта 1 которой предусматривает право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В статье 51 Жилищного кодекса РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, согласно пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Вервейко Е. Н. в настоящее не имеет закрепленного за ней на праве собственности жилого помещения, что усматривается из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.08.2010 года и справки отделения по г. Майкопу Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Адыгея от 11.08.2010 года.
Судом установлено, что Вервейко Е. Н. в настоящее время проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, которая на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит ее дочери Блиновой О. Г.
По мнению суда, Вервейко Е. Н. не является членом семьи собственника указанной выше квартиры (Блиновой О. Г.), поскольку они совместно не проживают, не ведут общее хозяйство. Вервейко Е. Н. проживает в этой квартире одна. При этом следует отметить, что Вервейко Е. Н. проживает в данной квартире на основании договора найма жилого помещения от 13.07.2007 года, заключенного с Блиновой О. Г., что также свидетельствует о том, что Вервейко Е. Н. не является членом семьи собственника данного жилого помещения.
Судом установлено, что Вервейко Е. Н. ранее на праве собственности принадлежало домовладение, расположенное по адресу: <адрес> которое на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года она продала Камагаевой Н. Н.
Данное обстоятельство, по мнению суда, не является основанием для отказа Вервейко Е. Н. в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007г. N258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей53 Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом3статьи10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Доказательств, подтверждающих, что Вервейко Е. Н. продала принадлежащее ей домовладение с целью умышленного создания искусственного ухудшения жилищных условий, в суд не представлено.
Кроме того, из показания представителя Вервейко Е.Н. – Блиновой О.Г. видно, что у вдовы участника Великой Отечественной войны Вервейко В.Н. жилье отсутствует, однако проживать со своими детьми не желает. Ей 82 года, плохо ходит, нуждается в уходе и жилье с удобствами. Её действия по продаже домовладения нельзя считать ухудшением её жилищный условий, так как продала она старую турлучную хату, развалюху, без удобств, с надворным туалетом, печным отоплением и колодцем во дворе.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, признав оспариваемое прокурором решение жилищной комиссии незаконным и обязав ответчика поставить Вервейко Е. Н., как вдову участника Великой Отечественной Войны, на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Иск прокурора г. Майкопа в интересах Вервейко Екатерины Никифоровны к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещении и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 25.08.2010 года, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 03.09.2010 года № 4139-р об отказе Вервейко Екатерине Никифоровне, как вдове участника Великой Отечественной Войны, в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» поставить Вервейко Екатерину Никифоровну, как вдову участника Великой Отечественной Войны, на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующий: подпись А. Н. Туркова
Копия верна: судья А.Н. Туркова