о признании аукциона и сделки недействительной

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Бобиной Т.Я.

при секретаре Костышиной Л.Ю.

с участием прокурора Смыкова В.Ю.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело по иску Прокурора города Майкопа в защиту интересов МО «Город Майкоп» к Администрации МО «Город Майкоп», Бекух Станиславу Аскеровичу о признании аукциона и сделки недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Майкопа защиту интересов МО «Город Майкоп», в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился с иском к Администрации МО «Город Майкоп», Бекух С.А., о признании аукциона и сделки недействительной.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки, по факту обращения Главы МО «Город Майкоп» по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, повлекшие заключение незаконной сделки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Муниципального заказа и контроля администрации МО «Город Майкоп» проведен открытый аукцион по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

На открытый аукцион № было выставлено 16 земельных участков, определенных организаторами аукциона как лоты № - №.

Бекух С.А. были поданы 6 заявок на участие в открытом аукционе № по лотам №№ №. Единственным заявителем был признан Бекух С.А., с которым было принято решение заключить договоры купли-продажи 6 земельных участков.

В связи, с чем, Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Город Майкоп» с Бекух С.А. ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры купли-продажи:

-№-А (лот №) земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, х. <адрес>

- №-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес>

-№-А (лот №), земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- №-А (лот №), земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес> <адрес>;

- №-А (лот №), земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

-№ -А (лот №), земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, х. <адрес>.

Данный аукцион проведен с нарушением действующего законодательства и подлежит признанию недействительным, в части проведения торгов по лотам №№ №

В соответствии с п.16 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо права на заключение договора аренды только участка для жилищного строительства.

В нарушение указанной нормы закона, Бекух С.А. было подано 6 заявок на участие в аукционе, которые были приняты организатором торгов -Управлением муниципального заказа и контроля МО «Город Майкоп» в лице ведущего специалиста Савчатова И.А.

Считает, что организатор торгов - Управление муниципального заказа и контроля МО «Город Майкоп» не вправе было принимать указанные заявки от Бекух С.А. и, следовательно, рассматривать их в ходе проведения аукциона.

В последующем заявки были допущены для участия в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельных участков. В результате неправомерного допуска заявок к участию в аукционе, были заключены указанные договора купли-продажи.

Просил признать открытый аукцион № ДД.ММ.ГГГГ года, проведенный администрацией МО «Город Майкоп» по продаже земельных участков, относящихся к категории земель «земли населенных пунктов», в части рассмотрения заявок, поданных Бекух С.А. недействительным, как проведенный с существенными нарушениями земельного законодательства.

Признать договоры купли-продажи: №-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером № площадью №., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

- №-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес>

-№-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

- №-А (лот №), земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, х. <адрес>, <адрес>;

- №-А (лот №), земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

-№ -А (лот №), земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес>, <адрес> - недействительными.

Привести стороны в первоначальное положение.

Взыскать с ответчиков государственную пошлину в установленном законом размере.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Карташев И.Ю., в судебном заседании иск признал и пояснил, что порядок организации и проведения аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, определен ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ и Правилами организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключения аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства от 11.11.2002 года № 808.

П. 15 ст. 38.1 Земельного кодекса установлено, что один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. При этом ни земельном кодексом РФ, ни в Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 не установлена возможность формирования лотов.

Кроме того, органы местного самоуправления при формировании земельных участков и проведении аукциона по продаже таких земельных участков, должны учитывать требования Градостроительного Кодекса РФ и архитектурно-градостроительной политики с тем, чтобы не произошло нарушение прав и законных интересов граждан, как потенциальных участников жилищного строительства. Полагал исковые требования не обоснованными.

Ответчик Бекух С.А. исковые требования не признал и пояснил, что число земельных участков и их площадь, которые могут находиться в частной собственности граждан РФ ни Конституцией, ни федеральными законами не ограничены.

В соответствии с п.15 ст. 38.1 ЗК РФ означает, что заявитель вправе подать только одну заявку на участие в продаже одного земельного участка, т.е. в одном лоте аукциона. Это правило земельного законодательства им не нарушено. Он подал по каждому из шести лотов только одну заявку, и был допущен к участию в аукционе по каждому из лотов.

Просил в иске отказать, поскольку он является необоснованным.

Представитель третьего лица – Комитет по управлению имуществом при администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Ивко Л.Н. считала иск прокурора законным и обоснованным, пояснив, что п.15 ст. 38.1 ЗК РФ установлено, что одни заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. При этом, земельным законодательством и Правилами, определяющими организацию и проведение аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не установлен порядок подачи заявок в случае, если на одном аукционе предлагается несколько лотов (несколько земельных участков).

Выслушав доводы истца, ответчика Бекух С.А., его представителя по доверенности Демьяновой И.В., представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Карташева И.Ю., представителя третьего лица - Комитета по управлению имуществом по доверенности Ивко Л.Н., исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд полагает, что заявленные прокурором города Майкопа исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Муниципального заказа и контроля администрации МО «Город Майкоп» проведен открытый аукцион по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

На открытый аукцион № было выставлено 16 земельных участков, определенных организаторами аукциона как лоты №- №.

Ответчиком Бекух С.А., были поданы 6 заявок на участие в открытом аукционе № по лотам №№ №. Единственным заявителем был признан Бекух С.А.

В связи, с чем Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Город Майкоп» с Бекух С.А. ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры купли-продажи:

-№-А (лот №) земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

- №-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес>

-№-А (лот №), земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>;

- №-А (лот №), земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес>, <адрес>;

- №-А (лот №), земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, х. Гавердовский, <адрес>;

-№ -А (лот №), земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ определен порядок организации и проведения торгов (аукциона) продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства.

Также, порядок организации и проведения аукционов регулируется и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808.

В соответствии с п.15 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо права на заключение договора аренды только участка для жилищного строительства.

В нарушение указанной нормы закона, Бекух С.А. было подано 6 заявок на участие в аукционе, которые были приняты организатором торгов -Управлением муниципального заказа и контроля МО «Город Майкоп» в лице ведущего специалиста Савчатова И.А.

Организатор торгов - Управление муниципального заказа и контроля МО «Город Майкоп» не вправе было принимать указанные заявки от Бекух С.А. и, следовательно, рассматривать их в ходе проведения аукциона.

В последующем заявки были допущены для участия в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельных участков. В результате неправомерного допуска заявок к участию в аукционе были заключены указанные договоры купли-продажи земельных участков.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными, влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, открытый аукцион, в части рассмотрения 6 заявок ответчика Бекух С.А., подлежит признанию недействительным, как проведенный с нарушением действующего законодательства, возвратив стороны в первоначальное положение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов РФ.

Оценивая достоверность каждого доказательства в отдельности, а также доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора г.Майкопа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, с ответчиков Бекух С.А. и администрации МО «Город Майкоп» в доход государства, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, солидарно, подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой, истец был освобожден при подаче иска, в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Прокурора города Майкопа в защиту интересов МО «Город Майкоп» к Администрации МО «Город Майкоп», Бекух Станиславу Аскеровичу о признании аукциона и сделки недействительной.

Признать открытый аукцион № ДД.ММ.ГГГГ, проведенный администрацией МО «Город Майкоп» по продаже земельных участков относящихся к категории земель «земли населенных пунктов», в части рассмотрения заявок, поданных Бекух С.А. недействительным.

Признать договоры купли-продажи:

-№-А (лот №) земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес>

- №-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

-№-А (лот №), земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- №-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- №-А (лот №) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, х. <адрес>, <адрес>;

-№ -А (лот №) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, х<адрес>, <адрес> - недействительными, возвратив стороны в первоначальное положение.

Взыскать с Бекух Станислава Аскеровича и администрации МО «Город Майкоп» в доход государства, солидарно, государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд, в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения.

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Я.Бобина