Копия к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Турковой А. Н.,
при секретаре Куминовой Е. В.,
с участием представителя истца – Силкина Ю.Н. (по доверенности),
представителя Военного комиссариата Республики Адыгея - Быканова С. Д. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кухар Алексея Ивановича к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недополученной суммы пенсии,
У С Т А Н О В И Л:Кухар А.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату РА о взыскании недополученной суммы пенсии и указал, что он пенсионер МО РФ с 22.05.1984 г. Уволен из рядов ВС с должности начальника штаба - заместителя командира 286 военно-строительного отряда "Северовоенморстрой" СФ. с должностным окладом, согласно записи в расчетной книжке, 150 рублей и получает пенсию в Военном комиссариате Республики Адыгея. Постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 года № 65 с 1.01.1993 г. у военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации были установлены новые размеры денежного довольствия и изменены размеры процентной надбавки за выслугу лет. Пунктом 11 данного Постановления было дано указание о перерасчете пенсий пенсионерам МО РФ с 01.01.1993 г., исходя из новых размеров денежного довольствия и процентной надбавки за выслугу лет. Работники Военного комиссариата Республики Адыгея произвели перерасчет пенсии, исходя из новых размеров денежного довольствия только с 01.02.1993 г. В январе 1993 года было произведено увеличение в 2 раза суммы пенсии, которая была установлена в декабре 1992 года, однако это увеличение не полностью компенсировало выплату положенной пенсии по действовавшему в то время Закону СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих», что полностью подтверждается приложенным расчетом. Задолженность по пенсии за январь 1993 года с учетом сводного индекса потребительских цен составила 6174 руб. 65 коп. С 01.02.1993 года вступил в силу Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", ст. 43 которого закрепляет порядок исчисления пенсии. Пунктами 8 и 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993 г. установлено, что пенсия уволенным со службы военнослужащим исчисляется из суммы их денежного довольствия с повышением этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии. Военный комиссариат произвел перерасчет пенсии с 01.02.1993 года. Размеры должностных окладов устанавливались в соответствии с приказом МО РФ № 020 от 27.01.1993 г. «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты», изданным во исполнение постановления Правительства РФ от 27.01.1993 года № 65. Этим приказом офицерскому составу впервые устанавливались тарифные разряды по занимаемым должностям. Законом (ст.49) было определено, что должностные оклады для исчисления пенсии у пенсионеров Минобороны РФ определяются исходя из уровня их увеличения у соответствующих категорий военнослужащих, одновременно с его увеличением. Военный комиссариат обязан был установить ему такой же размер должностного оклада, как и у военнослужащего его категории, получающий такой же должностной оклад, как и у него. На день увольнения его должностной оклад составлял 150 рублей, равный должностному окладу заместителя командира батальона. Военный комиссариат произвел перерасчет пенсии, руководствуясь Указаниями Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от 25 февраля 1993 г. № 180/13/1-91, по таблицам пересчета (приложениями №1 и 3 к данным Указаниям), и установил ему размер должностного оклада на 01.02.1993 года в размере 17000 руб. и код должности 0510. Однако, при этом не были применены примечания к этим таблицам. Так в примечании № 3 было указано, что лицам, уволенным до 1991 года и занимавшим должности заместителя командира батальона и им равные по тарификации, с 01.01.1993г. необходимо устанавливать должностной оклад в размере 18000 руб. (8 тарифный разряд), однако, в отношении него этого не было сделано и исчисление пенсии в период с 01.01.1993г. по 01.01.1998г. осуществлялось в заниженном размере - исходя из должностного оклада равного 17000 руб. (0510 тарифный разряд). Согласно Директивы Министра обороны РФ от 28.06.2002г. №180/3-390 «О порядке определения тарифных разрядов» в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, существовавшими до 01.07.2002г., 8 тарифный разряд с 01.07.2002г. стал соответствовать 16 тарифному разряду (должностной оклад 1900 руб.), исходя из которого с указанной даты и исчисляется его пенсия. Таким образом, из-за ошибки, допущенной Военным комиссариатом РА в установлении должностного оклада с 01.01.1993г., выплата пенсии до 01.01.1998г. производилась в заниженном размере, в результате чего сумма задолженности за период с 01.01.1993г. по 01.01.1998г., по состоянию на 30.10.2010г., с учетом индекса потребительских цен, составила 6174 руб. 65 коп. + 25115 руб. 12 коп. = 31289 руб. 77 коп. В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Просил взыскать с ответчика недоплату пенсии в размере 31289,77 рублей и судебные расходы. Истец в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Силкин Ю. Н. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель Военного комиссариата Республики Адыгея Быканов С. Д. иск не признал и в обоснование своих возражений суду показал, что пенсия истцу по линии МО назначена с 22.05.1984 г. Должностной оклад по последней штатной должности на день увольнения, который учитывался для исчисления пенсии на основании записи в расчетной книжке, составлял 150 рублей. Данный должностной оклад и брался за основу при пересчетах пенсий. Так с 01.01 1991 г. в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» уволенным с действительной военной службы до введения в действие данного закона пенсии исчислялись из денежного довольствия, установленного для состоявших на военной службе по состоянию на 01.01.1991 г. соответствующих категорий военнослужащих. С 01.01.1991 г. истцу установлен оклад по воинской должности в размере 200 руб. При всех последующих индексациях в расчет бралась именно эта сумма. Указом Президента СССР от 19.12.1991 г. № УП-3074 и приказом МО СССР от 24.12.1991 г. №585 был предусмотрен ежегодный пересмотр размеров пенсий пенсионерам МО с учетом повышения уровня денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, состоящих на действительной военной службе, начиная с 01.01.1992 г. При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался специальными указаниями Центрального финансового управления МО СССР от 25.12.1991 г. и ведомственными переводными таблицами, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с 01.01.1992 г. был установлен оклад по должности 1116 руб. В связи с тем, что в 1992 г. военнослужащим, проходящим службу повышалось денежное довольствие с 01.02.1992 г, с 01.06.1992 г. и оклады по воинским званиям с 01.08.1992 г., а правовых оснований для перерасчета пенсий пенсионерам МО не было, Указом Президента РФ от 16.07.1992 г. № 781 и приказом МО РФ от 16.07.1992 г. №70 был определен порядок пересчета пенсий с 01.08.1992 г., исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих на указанную дату. При данном пересчете пенсий военный комиссариат руководствовался специальными указаниями Центрального финансового управления МО РФ от 25.07.1992 г. и таблицами пересчета, прилагаемыми к данным указаниям. Истцу с 01.08.1992 г. был установлен оклад по должности 3940 руб. Постановлением Правительства РФ № 65 от 27.01.1993 г. утверждены сетки должностных окладов военнослужащих. Кроме того, в п. 11 этого постановления указано, что подлежали пересчету пенсии за выслугу лет, назначенные военнослужащим, исходя из увеличенного в соответствии с настоящим постановление денежного содержания военнослужащих, состоящих на службе. Этим Постановлением утверждены должностные оклады по типовым должностям - приложение 1, а тарификационные разряды установлены для прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы - приложение 2,3. Должность, которую занимал истец при увольнении в запас, в приложении 1 отсутствует. то есть такая должность является нетиповой. Так как в постановлении Правительства РФ № 65 от 27.01.1993 г. были определены размеры должностных окладов по типовым должностям, то согласно п. 2 того же постановления, Министру обороны было предписано установить размеры должностных окладов всем остальным категориям военнослужащих, а также привести пенсии пенсионерам Минобороны в соответствие с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий. Такой порядок был определен приказом МО РФ № 020 1993 г. «Об упорядочении оплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты». Для пересчета пенсий в соответствии с должностными окладами действующих военнослужащих соответствующих категорий и по нормам нового Закона, были разработаны специальные Указания Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ, которые предусматривали порядок перерасчета пенсии в связи с переходом с 01.02.1993 г. на новый пенсионный Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. Данные Указания разработаны на основании схем окладов, установленных с 01.01.1993 г., приведенные в приказе МО РФ №020 1993 г. Так как в личных делах пенсионеров имелись сведения о размере должностного оклада на августовский перерасчет 1992 г., в котором были применены размеры должностных окладов по состоянию на июнь 1992 г., а оклады по воинским званиям на 01.08.1992 года, то в полном соответствии с приказом МО РФ № 020 1993 г. по размерам должностных окладов июня 1992 г. были установлены размеры должностных окладов на 01.01.1993 г. Кроме того, для автоматизации пересчета пенсий для пенсионеров, были введены так называемые машинные коды должностей, состоящие из 4 цифр. Первые две цифры означали, тарифный разряд, а две последующие, от 01 до 10, «шаг тарифного разряда», Установление кода необходимо было для удобства перерасчета пенсии в будущем, но само по себе не означает присвоение пенсионеру тарифного разряда, поскольку законодательно тарифные разряды на тот период времени не утверждались. В соответствии с этими специальными Указаниями Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от 25.02.1993 г., Военный комиссариат РА пересчитал пенсии пенсионерам МО РФ. В соответствии с таблицами пересчета должностному окладу на 01.06.992 г., равному 3940 руб. на 01.01.1993 г. соответствовал должностной оклад, равный 17000 руб. С 01.02.1993 г. истцу был установлен должностной оклад, равный 17000 руб., код должности 0510. 01.03.1998 г. истцу был уточнен размер должностного оклада и установлен код должности 0710. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истец с 22.05.1984 года является пенсионером Министерства обороны РФ. Истец был уволен из Вооруженных Сил с должности начальника штаба - заместителя командира 286 военно-строительного отряда "Северовоенморстрой" СФ с должностным окладом в размере 150 руб.
Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Советом Министров Российской Федерации, оклады по должности, воинскому званию и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Указанное денежное довольствие, не превышающее 10-ти кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством России, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть – в размере 50 процентов».
Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации №4469-1 от 12 февраля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» было предусмотрено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
Статьей 49 п. «б» Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены основания пересмотра пенсии, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел. Ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. На основании п. 2 этой же статьи Закона порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» был определен порядок пересмотра пенсий. Согласно п.п. «б» п. 14 названного постановления, ранее назначенные пенсии указанной категории пенсионеров пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном п.п. 8-13 Постановления, суммы увеличения денежного довольствия, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
Указом Президента РФ от 16.07.1992г. №781 установлено произвести периодический перерасчет пенсий при увеличении денежного содержания военнослужащих с 01.08.1992 г. исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих.
На день увольнения истца его должностной оклад составлял 150 рублей, равный должностному окладу заместителя командира батальона.
На основании Приказа Министра Обороны РФ № 020 от 27.01.1993 г., должностной оклад истца, из которого производилось исчисление пенсии, должен был соответствовать 8 тарифному разряду, однако ему был установлен 5 тарифный разряд.
Согласно Указаниям главного финансового управления МО РФ от 25.02.1993 года №180/13/1-91 (примечание № 3), лицам, уволенным до 1991 года и занимавшим должности заместителя командира батальона и им равные по тарификации, с 01.01.1993г. необходимо устанавливать должностной оклад в размере 18000 руб. (8 тарифный разряд).
Между тем, исчисление пенсии истцу в период с 01.01.1993г. по 01.01.1998г. осуществлялось в заниженном размере - исходя из должностного оклада равного 17000 руб. (0510 тарифный разряд).
Сумма задолженности за период с 01.01.1993г. по 01.01.1998г. с учетом индексов потребительских цен, составит 31289 руб. 77 коп. Представителем истца представлены расчеты, которые проверены в ходе судебного заседания. Суд принимает во внимание расчеты истца и считает возможным взыскать в пользу истца указанную сумму задолженности.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким – либо сроком.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд считает возможным взыскать в пользу истца с ответчика понесенные по делу расходы в виде оплаты нотариусу за оформление доверенности представителю на участие в деле в размере 600 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования Кухар Алексея Ивановича к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недополученной суммы пенсии, удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Кухар Алексея Ивановича недополученную пенсию за период с 01.01.1993г. по 01.01.1998г. в размере 31289 рублей 77 копеек, а так же судебные расходы в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись А. Н. Туркова
Копия верна: судья А.Н. Туркова