к делу №Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
18 января 2011 года г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Поплавко Т.А.,
при секретаре Чевелевой Е.А.,
с участием истца- Туова Р.З.
представителя ответчика МВД по РА по доверенности Ардановой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Туова Руслана Зульевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Республике Адыгея об обязании в выдаче государственного жилищного сертификата
У С Т А Н О В И Л :
Истец Туов Р.З. обратился в Майкопский городской суд с иском к МВД РФ и МВД по РА об обязании в выдаче государственного жилищного сертификата. В обоснование исковых требований указал, что 27 сентября 2002 г. он был уволен из органов внутренних дел с должности помощника начальника управления по кадрам УБОП при МВД по РА по достижении предельного возраста нахождения на службе с общей выслугой лет -17 лет 09 мес. 14 дней. С 25 августа 2001 г. состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД по РА с пометкой «расширение», так как площадь квартиры, в которой он проживает со своей семьей в количестве 4-х человек, является недостаточной. Несмотря на то, что он является участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г., входящей в состав Федеральной Целевой программы «Жилище» на 2007 г. по Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, а далее был включен в список на получение сертификата на 2008 г., 2009 г., 2010 г., но государственный жилищный сертификат ему до настоящего времени выдан не был.
Кроме того, в декабре 2009 г. его МВД по Республике Адыгея обязало собрать документы на получение сертификата. Однако, впоследствии до его сведения было доведено, что в 2010 году Министерством внутренних дел РФ Министерству внутренних дел по Республике Адыгея выделен всего один жилищный сертификат.
В настоящее время неизвестно будут ли продлены условия подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г. За период действия подпрограммы государственный жилищный сертификата он не получил, что противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его право на жилище, закрепленное Конституцией РФ. Просит обязать МВД РФ, МВД по Республике Адыгея выдать ему государственный жилищный сертификат на состав семьи 4 человека как участнику подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», входящей в состав Федеральной Целевой программы «Жилище» на 2010 год по Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, путем доплаты за недостающую жилую площадь.
В судебном заседании истец Туов Р.З. настаивал на удовлетворении исковых требований и дал пояснения соответствующие описательной части.
Представитель ответчика МВД РФ, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МВД РФ.
Представитель ответчика МВД по РА по доверенности Арданова С.Г. с заявленными исковыми требованиями не согласна на том основании, что истцу никто не отказывал в выдаче жилищного сертификата, однако в первую очередь они выдаются тем, у кого нет жилья.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.
Выдача государственных жилищных сертификатов с 2006 года осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - подпрограмма), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Мероприятия по выдаче государственных жилищных сертификатов осуществляются в рамках Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила).
Пунктом 7 Правил определено, что социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Применительно к подпрограмме в соответствии с пунктом 8 Правил основанием для признания граждан не имеющими жилых помещении является:
а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания,
б)проживание в жилых помещениях специализированного
жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для
постоянного проживания;
в)проживание на условиях поднайма или временных жильцов
при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
В соответствии с пунктом 26 Правил, сводный список получателей сертификатов формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Судом установлено, что истец Туов Р.З. включен в общий список граждан - участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила) на 2010 г. от МВД по РА, и включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на 2010 г. от МВД по РА (состоящих в очереди на расширение) с 25 апреля 2001 г., основание для постановки на учет-расширение, то есть Туов Р.З. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако имеет жилое помещение для постоянного проживания и не относится к первоочередникам. В тоже время в данном списке значатся граждане, у которых отсутствуют помещения для постоянного проживания.
Согласно п. 14.2 указанной Временной инструкции Туов Р.З. поставлен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности.
Учитывая, что истец не предоставил суду доказательств того, что в соответствии с очередностью, установленной реестром получателей, он в реестре очередников значится под № 1, суд приходит к выводу, что право его на получение единовременной выплаты не нарушено, поскольку единовременная выплата должна быть предоставлена в порядке очереди лиц, имеющих аналогичное право.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Туова Руслана Зульевича к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Адыгея об обязании в выдаче государственного жилищного сертификата отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Майкопский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2011 г.
Председательствующий: подпись Т.А. Поплавко
Копия верна: судья Т.А.Поплавко