о взыскании единовременного пособия за ранение

Копия к делу №№

Именем Российской Федерации

«09» февраля 2011 г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

при секретаре Скнарь А.В,

с участием истца Кравцева Д.В., его представителя Бешук Н.А,

представителя МВД РА Чич Н.А.,

рассмотрев в судебном открытом заседании дело по иску Кравцева Дмитрия Валерьевича к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о взыскании единовременного пособия за ранение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кравцев Д.В. обратился в суд с иском к ответчику и просил взыскать с ответчика единовременно пособие за полученное ранение 08.02.2001 г. в ходе выполнения контртеррористической операции на территории Чеченской республики в размере 100000 руб. и пособие за полученное ранение 08.08.2004 г. в ходе выполнения контртеррористической операции в Республике Ингушетия в размере 100000 руб., а всего на общую сумму 200000 руб. При этом указал, что проходит службу в органах внутренних дел МВД РА и занимает должность заместителя командира ОМСН МВД РА, находится в звании полковника. В феврале 2001 г. на основании приказа Министра внутренних дел Республики Адыгея он был командирован в Чеченскую Республику г. Грозный, где принимал участие в контртеррористической операции. 08.02.2001 г., неся службу по охране ПВД на КПП был подвергнут обстрелу из гранатометов, одна из гранат разорвалась рядом и он получил ранение в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга. Лечение проходил амбулаторно в в/ч 6788. В августе 2004 г. истец вновь был направлен в командировку в Республику Ингушетию. 08.08.2004 г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий совместно с УФСБ РФ по РИ в населенном пункте Барсуки Назранского района Республики Ингушетия, группа подверглась обстрелу из стрелкового оружия и гранатометов. Одна из гранат разорвалась рядом с истцом и он получил ранение в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга, лечение проводилось в больнице МВД РСО-А амбулаторно. Поскольку за полученное ранение при исполнении служебных обязанностей истец имеет право на получение возмещения, то он неоднократно с 2002 г. обращался к ответчику с заявлением о выплате полагающейся ему в соответствии с действующим законодательством компенсации, однако ответчик ему отказывал. Истец полагает, что отказы ответчика нарушают его права, в связи с чем за их защитой обратился в суд. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что действительно и 08.02.2001 г. и 08.08.2004 г. истец получал ранения, находясь при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, куда был направлен в командировку для участия в контртеррористической операции. Однако, действующее законодательство предусматривает несколько форм возмещения вреда, одной из которых явилась своевременная выплата истцу страхового возмещения за полученной им при исполнении служебного долга ранение. Истцом было получено страховое возмещение и при получении ранения 08.02.2001 г. и при получении ранения 08.08.204 г. Иные выплаты в данном случае не допустимы в связи с чем считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего в период получения истцом ранения, в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 рублей.

Как установлено в судебном заседании истец Кравцев Д.В., являясь сотрудником СОБР УБОП при МВД РА в феврале 2001 г. был откомандирован в Чеченскую Республику, где выполнял служебно-боевые задачи, в результате чего 08.02.2001 года получил ранение.

Как видно из заключения служебной проверки по факту получения минно-взрывной травмы капитаном милиции Кравцевым Д.В., он в период с 23.00 08.02.2001 г. по 01.00 09.02.2001 г. нес службу по охране ПВД на КПП, закрепленном за СО ЮРУБОП. Примерно в 23.40 КПП подвергся обстрелу из гранатометов. Одна из гранат разорвалась рядом с истцом. Поскольку его самочувствие ухудшилось он обратился за медицинской помощью, после чего был направлен в в/ч 6788 для осмотра специалиста и ему был поставлен диагноз: минно-взрывная травма, закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга. В связи с чем было установлено, что полученная Кравцевым Д.В. минно-взрывная травма получена им была при выполнении служебно-боевых задач в ходе служебной командировки в Северо-Кавказском регионе.

Истец в августе 2002 г. обращался с рапортом о выплате ему единовременного денежного пособия за полученное ранение, что не отрицается представителем ответчика в судебном заседании и подтверждается ответом на рапорт истца от 11.09.2002 г. зам.начальника ФЭО МВД РА, по которому истцу было отказано в выплате единовременного пособия.

В августе 2004 г. истец вновь был направлен в служебную командировку в Республику Ингушетия. 08.08.2004 г. согласно приказу мобильного отряда МВД России в Республике Ингушетия группа Отряда милиции специального назначения проводила оперативно-розыскные мероприятия совместно с УФСБ РФ в РИ в населенном пункте Барсуки Назрановского района Республики Ингушетия. В ходе проведения оперативных мероприятий группа, которую возглавлял истец, была обстреляна из гранатометов. Истец получил травму, потерял сознание, а после окончания обстрела ему была оказана первая медицинская помощь. По возвращению на место дислокации истцу была оказана медицинская помощь и поставлен диагноз минно-взрывная травма, закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга. Указанное обстоятельство подтверждается заключением служебного расследования по факту получения травмы 08.08.2004 г.

Истец обращался в 2005 г. с рапортом о выплате ему единовременного пособия за ранение, полученное в 2004 г., однако ему в выплате было отказано, что подтверждается письмом начальника ФЭО МВД РА от 02.06.2005 г. и не отрицается ответчиком.

Как видно из писем в адрес истца по поводу отказа в выплате, ответчик, отказывая в выплате единовременного пособия за ранение исходил из того, что предусмотренное ст.21 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст.20 ранее действовавшего ФЗ от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом») единовременное пособие не подлежит выплате истцу, поскольку ранее ему была произведена выплата страховой суммы за полученную им травму в соответствии со ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ...», в связи с чем, он утратил право на получение единовременного пособия.

Действительно истец получал выплату страховой суммы за полученную им травму в соответствии со ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ...», что сам подтвердил в ходе судебного заседания.

Между тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П определено, что обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников внутренних дел является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, который может быть причинен жизни или здоровью этих лиц при прохождении ими службы. Таким образом, страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим, наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, могут быть установлены им на основании других законов (ст.1084 ГК РФ, ст.21 Закона «О противодействии терроризму»), входит в гарантированный государством объем возмещения, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный и моральный вред.

Таким образом, государство, учитывая особый статус таких лиц, гарантирует им и членам их семей полную материальную компенсацию полученного повреждения здоровья, которая реализуется посредством выплат разных видов, таких как обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц; выплаты в целях возмещения вреда (ст.1084 ГК РФ); единовременные пособия, определенные п.п.2 и 3 ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; возмещение вреда на основании п.п.5 и 6 ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; единовременные пособия, определенные п.п.3 и 4 ст.20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ; социальные пособия и компенсации, определенные постановлением Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» от 25 августа 1999 г. № 936 и Приказом Министра обороны Российской Федерации «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей» от 26 января 2000 г. № 44; единовременные пособия, установленные п.3 ст.9 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Данные выплаты входят в общий гарантированный государством объем возмещения вреда, но реализуются в рамках совершенно разных правоотношений (страховые правоотношения, правоотношения по возмещению вреда, правоотношения по выплате единовременных пособий, правоотношения по выплате социальных пособий).

При таких обстоятельствах ответчик при отказе в выплате единовременного пособия за ранение неправильно определил правовую природу выплат, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии терроризму» и ранее действовавшим Федеральным законом «О борьбе с терроризмом», и пришел к необоснованному выводу об отсутствии у истца основания для выплаты единовременного пособия.

В соответствии с ч.5 ст.20 ФЗ от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» при одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований для единовременных выплат, выплата осуществляется по одному основанию по выбору истца. Приведенная норма корреспондировала положению постановления Правительства РФ от 22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом», в пункте 5 которого было предусмотрено правило о том, что единовременное вознаграждение и единовременное денежное пособие не выплачивается лицам, подлежащим обязательному государственному личному страхованию в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской федерации.

По юридической силе правила, предусмотренные федеральным законом, который не устанавливал условий для получения единовременного пособия, стоят выше правила п.5 постановления Правительства РФ № 58 от 22 января 1997 года (подзаконный акт), поэтому п.5 названного постановления к данным правоотношениям не применим.

Вместе с тем, довод истца о возможности выплаты ему единовременного пособия в соответствии с п.4 ст.21 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в размере 100000 руб., вместо предусмотренного действовавшим на период возникновения спорных правоотношений единовременного пособия в размере 10000 руб., не основан на законе.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным при определении размера подлежащего выплате истцу единовременного пособия произвести взыскание с МВД по РА в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (п.4 ст.20), согласно которому размер единовременного пособия составляет 10000 руб., учитывая, что травма, полученная истцом, относится к легкому ранению и не повлекла инвалидности.

Поскольку судом установлено, что в адрес руководства МВД Республики Адыгея истец обращался неоднократно. Первое обращение о выплате единовременного пособия было в 2002 г., повторное обращение в 2005 г., затем в 2009 г. и в 2010 г., однако пособия истцу выплачены не были, то суд считает, что его требование в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению и в пользу истца надлежит взыскать единовременное пособие 10000 руб. за ранение, полученное 08.02.2001 г. и 10000 руб. за ранение, полученное 08.08.2004 г.

Кроме того, указанные суммы должны быть осовремены, поскольку ответчик необоснованно отказывал истцу в ее возмещении столь длительное время.

Согласно Федеральным законам «О федеральном бюджете на 2002 год» коэффициент инфляции в 2002 г. составил 1,12; «О федеральном бюджете на 2003 год» коэффициент инфляции в 2003 г. составил 1,12; «О федеральном бюджете на 2004 год» коэффициент инфляции в 2004 г. составил 1,10; «О федеральном бюджете на 2005 год» коэффициент уровня инфляции в 2005 году составил 1,11; «О федеральном бюджете на 2006 год» в 2006 году составил 1,09; «О федеральном бюджете на 2007 год» в 2007 году составил 1,08; «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» в 2008 году составил 1,105; «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в 2009 году составил 1,13; «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в 2010 году составил 1,08.

В связи с чем расчет суммы, подлежащая взысканию с ответчика за ранение полученное истцом Кравцевым Д.В. 08.02.2001 г. составит

10 000 руб. х 1,12 х 1,12 х 1,10 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,08 = 24314,56 руб.

Расчет суммы, подлежащей взысканию с ответчика за ранение, полученное истцом Кравцевым 08.08.2004 г. составит

10 000 руб. х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,08 = 17621, 29 руб.

Итого, общая сумма возмещения, путем сложения составит 24314,56 + 17621,29 = 41935 руб. 85 к. Указанная сумма подлежит взысканию с истца в пользу ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кравцева Дмитрия Валерьевича к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о взыскании единовременного пособия за ранение удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Адыгея в пользу Кравцева Дмитрия Валерьевича единовременное пособие за полученные ранения в размере 41935 руб. 85 к.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Адыгея со дня изготовления в окончательной форме, то есть с 10.02.2011 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2011 г.

Председательствующий- подпись Ж.В.Григорова

Копия верна: судья Ж.В. Григорова