К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд <адрес> в составе
председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре Сорокиной А.А.,
с участием представителя заявителя – Кубарева К.В.(по доверенности),
представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Зехова А.Н. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедевой Екатерины Гавриловны об обжаловании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Лебедева Е.Г. обратилась в Майкопский городской суд с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления и в обоснование заявления указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны (удостоверение серия Б № от ДД.ММ.ГГГГ выдано КТСЗН по <адрес>) и имеет право на льготы, установленные для вдов участников Великой Отечественной войны, в том числе, на улучшение жилищных условий.
Лебедева Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в домовладении по <адрес>, общей площадью 103,9 кв. метров, принадлежащем по 1/6 доли ей и Бурнышевой Е.М., и 2/3 доли Веретошенко М.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № и №. По указанному адресу зарегистрированы и проживают Лебедева Е.Г., Веретошенко М.И., Бурнышева Е.М. и Бурнышов С.А.
На имя Лебедевой Е.Г. право собственности на другие объекты недвижимости в городе Майкопе не зарегистрировано, земельный участок для строительства индивидуального жилого дома не предоставлялся.
ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Е.Г. обратилась в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Администрация муниципального образования «Город Майкоп» отказала в признании Лебедевой Е.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны (решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р).
Администрация, принимая решения, исходила из того, что в личной собственности Лебедевой Е.Г. находится 1/6 доля жилого помещения общая площадь, которой составляет 17,31 кв. метров, что выше учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Город Майкоп» (10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения).
Администрацией при рассмотрении данного вопроса не учитывался тот факт, что между собственниками домовладения по <адрес> фактически сложился порядок пользования домовладения, и в пользовании Лебедевой Е.Г. находится одна комната площадью 9.8 кв.м., так как данный порядок не был оформлен в письменной форме.
Между Лебедевой Е.Г., Бурнышевой Е.М. и Веретошенко М.И. было заключено соглашение о порядке пользования совладельцами жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Лебедевой Е.Г. выделена в пользование в счет ее доли жилая комната площадью 9.8 кв.м.
Оформив сложившийся порядок пользования домовладением, ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Е.Г. повторно обратилась в Администрацию МО «Город Майкоп» указав на данные обстоятельства.
Администрация МО «Город Майкоп» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала Лебедевой Е.Г. указав, что представленное Соглашение о порядке пользования и распоряжения совладельцами жилого дома (в части пользования жилыми комнатами) от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим право собственности заявителя на долю жилого помещения с учетом общей площади.
Считает данный отказ Администрации муниципального образования «Город Майкоп» незаконным, поскольку Администрацией не был принят во внимание фактически сложившийся порядок пользования, оформленный Соглашением о порядке пользования и распоряжения совладельцами жилого дома (в части пользования жилыми комнатами) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Лебедевой закреплена отдельная изолированная комната площадью 9,8 кв.м. кв.м.
Следовательно, жилая площадь, фактически принадлежащая Лебедевой Е.Г., не превышает учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Город Майкоп» (10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения).
Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать включить Лебедеву Екатерину Гавриловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как вдовы участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать на том основании, что обжалуемое решение вынесено правильно, оснований для признания заявителя нуждающейся в предоставлении жилого помещения не имеется.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает требования Лебедевой Е.Г. законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Е.Г. является собственником 1/6 доли жилого дома общей площадью 103, 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Как видно из технического паспорта домовладения в указанном жилом помещении имеется 4 жилых комнаты с подсобными помещениями. Согласно соглашению о порядке пользования жилым домом, заключенному между собственниками домовладения ДД.ММ.ГГГГ, за гр. Веретошенко М.И. закреплены 2 комнаты, площадью 18 кв.м., за гр. Лебедевой Е.Г. – 1 комната, площадью 9, 8 кв.м., за гр. Бурнышевой Е.М. – 1комната, площадью 16 кв.м.
Лебедева Е.Г. обратилась в администрацию МО «Город Майкоп» с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Отказывая в рассмотрении обращения заявителя и, тем самым, отказывая в постановке на жилищный учет, администрация МО «Город Майкоп» исходила из того, что представленное соглашение о порядке пользования общим имуществом (домовладением) не является документом, подтверждающим право собственности заявителя на долю жилого помещения.
Между тем, указанный отказ является не законным ввиду следующего.
В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
В соответствии с приведенными положениями действующего гражданского законодательства участники долевой собственности, в том числе и Лебедева Е.Г., определили между собой порядок владения и пользования имуществом, находящимся в их собственности. Согласно данному соглашению в пользование заявительницы выделена жилая комната площадью 9, 8 кв.м. Учитывая, что соглашение о порядке пользования имуществом, находящимся в общей собственности, не подлежит государственной регистрации, то его условия являются обязательными для его сторон с момента подписания.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно постановлению Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения» учетной нормой площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании "Город Майкоп" является 10 кв. метров и менее общей площади жилого помещения.
В судебном заседании было установлено, что заявительница зарегистрирована и проживает в домовладении по <адрес> указанного домовладения составляет103, 9 кв.м., из которых 1/6 доля жилого помещения принадлежит на праве собственности Лебедевой Е.Г.
Согласно соглашению о порядке пользования жилым домом, заключенному между собственниками данного домовладения ДД.ММ.ГГГГ, гр. Лебедевой Е.Г. выделена в пользование жилая комната, площадью 9, 8 кв.м.
Указанное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и свидетель Веретошенко М.И., который пояснил, что в указанном домовладении все сособственники проживают уже более 10 лет. За указанный период сложился порядок пользования жилым помещением, согласно которому на его долю домовладения приходится две жилые комнаты, а на долю Лебедевой Е.Г. и Бурнышевой Е.М. с сыном – по 1 комнате. В начале этого года, для устранения разногласий заключили письменное соглашение, закрепившее сложившийся порядок пользования.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения, занимаемого заявительницей, менее учетной нормы, установленной в МО «Город Майкоп», что дает ей право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
То обстоятельство, что выделенная ей в пользование жилая комната по своей площади не соответствует (меньше) площади жилого помещения, приходящегося на ее 1/6 долю (17, 3 кв.м.), само по себе не лишает заявительницу права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилья, поскольку данное обстоятельство не влияет на жилищные правоотношения, а дает лишь право требовать соразмерной компенсации от других участников общей собственности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащее заявителю жилое помещение не превышает учетную норму жилой площади, в связи с чем суд отвергает доводы представителя заинтересованного лица о незаконности требований заявительницы и считает, что указанное заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л
Заявление Лебедевой Екатерины Гавриловны об обжаловании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» включить Лебедеву Екатерину Гавриловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Майкопский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков
Копия верна:
Судья Г.А. Зубков