К делу №
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре Сорокиной А.А.,
с участием заявителя – Ткачева И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ткачева Игоря Валерьевича о признании дачного домика пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
Ткачев И.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Весна», улица 13-ый проезд, 43, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации проживания и в его обоснование указал, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Весна», улица 13-й проезд, 43 с расположенным на нем садовым домиком. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по РА, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время площадь садового домика составляет 141 кв.м. Жилое строение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению – в строении имеется отопление, электричество и газоснабжение. Земельный участок, на котором расположено строение, находится в черте населенного пункта. Нарушение его прав заключается в том, что он не может зарегистрироваться в указанном строении.
В судебном заседании заявитель Ткачев И.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Администрации МО «Город Майкоп» Тешев С.Р. в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть данное дело в его отсутствие против удовлетворения заявления не возражал.
Выслушав объяснения Ткачева И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, заявителю Ткачеву И.В. на праве собственности принадлежит дачный домик, расположенный по адресу <адрес>, с/т «Весна», ул. 13-проезд, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 01-РА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии 01-РА № от ДД.ММ.ГГГГ истцу также на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен дачный домик.
Судом установлено, что указанный выше дачный домик, представляет собой помещение общей площадью 141 квадратный метр, имеет отопление, электричество и газоснабжение.
Из представленного заявителем технического заключения, выданного ИП Ашинов Ю.К. (лицензия ГС-3-61-01-26-0-010507463404-013438-1) следует, что строение по адресу: <адрес>, с/т «Весна», ул.13-ый проезд, 43 является жилым и соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям, а также пригодно для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации. Законные интересы других лиц не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан не создается.
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части4 статьи1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.
Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу.
Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
Принимая во внимание, что принадлежащее истцу строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признав данное строение пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ткачева Игоря Валерьевича о признании дачного домика пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания удовлетворить.
Признать принадлежащее на праве собственности Ткачеву Игорю Валерьевичу жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Весна» ул. 13-й проезд, 43 пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий Г.А. Зубков