К делу №
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре Сорокиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Колосовой Надежды Анатольевны о признании домовладения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания,
У С Т А Н О В И Л:
Колосова Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила установить факт пригодности жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Восход», <адрес>, пригодным для постоянного проживания. В обоснование своего требования указала, что указанное жилое строение принадлежит ей на праве собственности, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Указанное жилое строение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению – в строении имеется отопление, электричество. Земельный участок, на котором расположено строение, также принадлежит ей, находится в черте населенного пункта. Нарушение ее прав заключается в том, что она не может зарегистрироваться в указанном строении.
Заявитель - Колосова Н.А., в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие, требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Администрации МО «Город Майкоп» Тешев С.Р. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, против удовлетворения заявления не возражал.
Исследовав материалы дела, дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, заявителю Колосовой Н.А. на праве собственности принадлежит жилое строение, расположенное по адресу <адрес>, ДНТ «Восход»», <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю также на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен дачный домик. Земельный участок относится к категории «земли поселений».
Судом установлено, что указанный выше дачный домик, представляет собой помещение общей площадью 40,16 квадратных метров, имеет отопление, электричество.
Из представленного заявителем технического заключения, выданного ИП Ашинов Ю.К., что жилое строение по адресу: <адрес>, ДНТ «Восход», <адрес>, следует, что данный дом построен в 1996 году, строение одноэтажное, состоящее из 4-х помещений. <адрес> составляет 7, 9 кв.м., подсобная 22,5 кв.м. Помещения соответствуют требованиям СНиП, предъявляемым к данным помещениям. Жилое строение в целом пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Законные интересы других лиц не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан данным строением не создается.
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части4 статьи1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.
Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу.
Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
С учетом изменения правового статуса садовых (дачных) домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
Принимая во внимание, что принадлежащее истцу жилое строение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признав данное строение пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Колосовой Надежды Анатольевны об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания удовлетворить.
Установить юридический факт, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Восход», <адрес>, пригодно для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков
Копия верна:
Судья Г.А. Зубков