Копия к делу №
Майкопский городской суд Республики Адыгея
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи – Турковой А. Н.,
при секретаре Куминовой Е. В.,
с участием:
истца Кесовой Е. В.;
представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» - Зехова А. Н. (по доверенности),
представителя ответчика комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» - Науменко Ю. С. (по доверенности),
рассмотрев в судебном открытом заседании дело по исковому заявлению Кесовой Ефросиньи Владимировны к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании частично незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Кесова Е. В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности предоставить ей в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 748 кв. метров в х. Гавердовском г. Майкопа. В своем уточненном исковом заявлении, истица просила признать незаконным п. 14 распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года № 1481-р «О признании утратившими силу распоряжений главы администрации г. Майкопа о предоставлении земельных участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства в х. Гавердовском». Также просила обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить ей в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью не менее 748 кв. метров.
В судебном заседании истица Кесова Е. В. поддержала свои требования и в их обоснование показала, что распоряжением администрации г. Майкопа от 30.03.1999 года № 813-р ей был предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, площадью 748 кв. метров по адресу: <адрес> Она приступила к освоению земельного участка, однако, начать строительство жилого дома в связи с тяжелым материальным положением она не могла. В настоящее время она решил приступить к строительству дома, и обратилась в кадастровую палату за получением кадастрового паспорта. Получив кадастровый паспорт, она узнала, что собственником земельного участка является Кикова С. Н. В администрации муниципального образования «Город Майкоп» ей объяснили, что распоряжение о предоставлении ей земельного участка было отменено. Считает, что данные действия администрации муниципального образования «Город Майкоп» являются незаконными, поскольку о принятом решении ей не сообщалось и каких-либо претензий ей не предъявлялось. Лишение ее права аренды возможно было только на основании решения суда, однако, администрация муниципального образования «Город Майкоп» с такими требованиями в суд не обращалась. Истребовать земельный участок она не имеет возможности, поскольку он предоставлен иному лицу. В силу вышеизложенного, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» Науменко Ю. С. иск не признала и в обоснование своих возражений суду показала, что истица не исполнила обязательства, которые были возложены на нее распоряжением главы администрации г. Майкопа от 30.03.1999 года № 813-р. В частности, она не приступила к строительству дома, не заключила договор аренды, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, она не уплачивала арендную плату. В связи с этим, у нее не могло возникнуть право аренды на земельный участок. В силу вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» Зехов А. Н. в судебном заседании иск не признал и в обоснование своих возражений суду показал, что земельный участок был изъят у истицы, поскольку она не приступила к строительству дома. Земельный участок был передан в аренду другому лицу, который построил на нем домовладение и выкупил земельный участок. В силу вышеизложенного, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главы администрации г. Майкопа от 30.03.1999 года № 813-р Кесовой Е. В. был предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: г<адрес>. Данным распоряжением на истицу было возложено обязательство в течение одного месяца со дня принятия распоряжения оформить в ЗАО «Архитектор» техническую документацию на проектирование и строительство домовладения. Застройку земельного участка и строительство дома по условиям распоряжения необходимо было осуществлять после получения договора аренды в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, и в соответствии с генпланом застройки и разработанным проектом, согласованным с начальником управления архитектуры и градостроительства. Также данным распоряжением на истца было возложено обязательство в течение года со дня принятия распоряжения выполнить работы нулевого цикла жилого дома и закончить строительство в течение пяти лет. Также Кесовой Е. В. необходимо было заключить договор аренды земельного участка с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в течение одного месяца со дня получения документов.
Обязательства, возложены вышеуказанным распоряжением не были выполнены истицей. К строительству дома она не приступала, договор аренды земельного участка не заключала, что следует из ее показаний.
В связи с тем, что истица не использовала земельный участок по целевому назначению, не приступила к освоению земельного участка, не оформила правоустанавливающие документы на земельный участок, распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года № 1481-р было признано утратившим силу распоряжение главы администрации г. Майкопа от 30.03.1999 года № 813-р, которым истице был предоставлен земельный участок.
Из кадастрового паспорта усматривается, что указанный выше земельный участок в настоящее время на праве собственности принадлежит Киковой С. Н.
Вместе с тем, порядок изъятия земельных участков определен норами гражданского и земельного законодательства РФ.
Так, в соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
В силу ст. 54 ЗК РФ Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания, уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что порядок изъятия земельного участка, предусмотренный указанными выше норами, не был соблюден администрацией муниципального образования «Город Майкоп». Предупреждение об устранении допущенных земельных правонарушениях истице не направлялось.
Кроме того, из смысла ст. 54 ЗК РФ следует, что прекращение права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Однако, администрацией муниципального образования «Город Майкоп» во внесудебном порядке был изъят у истицы земельный участок, что является незаконным.
В силу вышеизложенного, суд считает возможным признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года № 1481-р «О признании утратившими силу распоряжений главы администрации г. Майкопа о предоставлении земельных участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства в х. Гавердовском» в части признания утратившим силу распоряжения главы администрации города Майкопа от 30.03.1999 года № 813-р «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство гражданину Кесовой Ефросинье Владимировне в <адрес>».
Поскольку земельный участок был изъят у истицы незаконно, суд считает, что права истицы должны быть восстановлены и ей должен быть предоставлен в аренду земельный участок, равнозначный изъятому.
По сведениям комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп», представленным на запрос суда, на территории муниципального образования «Город Майкоп» имеется сформированный и прошедший государственный кадастровый учет, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 734 кв. метров.
При изложенных выше обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, возложив на ответчиков обязанность предоставить истице в аренду сроком на 10 лет земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 734 кв. метров и заключить с ней договор аренды данного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кесовой Ефросиньи Владимировны к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании частично незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года № 1481-р «О признании утратившими силу распоряжений главы администрации г. Майкопа о предоставлении земельных участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства в х. Гавердовском» в части признания утратившим силу распоряжения главы администрации города Майкопа от 30.03.1999 года № 813-р «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство гражданину Кесовой Ефросинье Владимировне в <адрес>».
Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» и Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить Кесовой Ефросинье Владимировне в аренду сроком на 10 лет земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 734 кв. метров и заключить с ней договор аренды данного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись А. Н. Туркова
Копия верна: судья А. Н. Туркова