к делу №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 25 мая 2011 года.
Судья Майкопского городского суда, <адрес>, Нехай Р.М.
С участием прокурора Смыкова В.Ю.
Истцов Войтовой Анны Михайловны и Морозова Николая Анатольевича
Ответчика Асланян Артура Артуровича
При секретаре Назарове Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и граждан Войтовой Анны Михайловны и Морозова Николая Анатольевича к Асланян Артуру Артуровичу о признании действий незаконными и прекращении деятельности
У С Т А Н О В И Л
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и граждан Войтовой Анны Михайловны и Морозова Николая Анатольевича обратился в суд с иском к Асланян Артуру Артуровичу о признании действий незаконными и прекращении деятельности, при этом укав, что в прокуратуру <адрес> с заявлением обратились Войтова А.М., Морозов Н.А. и другие граждане с просьбой о проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя Асланян А.А. при осуществлении деятельности по обработке древесины в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
По данному обращению прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП Асланян А.А. на земельном участке, расположенном в городе Майкопе по <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности, земельного, экологического и санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении и санитарно - гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. При этом, указывается на то, что земельный участок используется для деятельности самовольно устроенного цеха по обработке древесины, расположенные на земельном участке строения используются для складирования и производства материалов из древесины, к работе допускаются лица без профилактических медицинских осмотров, без специальной одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Не организован производственный контроль за условиями труда и качеством атмосферного воздуха. На функционирование цеха ответчик не получил архитектурно-планировочное задание, санитарно-эпидемиологическое заключение. Не соблюдаются размеры нормативной санитарно-защитной зоны где расположены 4 жилых дома. Уровень шума превышает предельно-допустимые уровни на 4 ДБА. При этом, Асланян А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за указанные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в интересах неопределенного круга лиц, просит:
1.Признать действия индивидуального предпринимателя Асланян А.А., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилого дома, в качестве цеха по обработке древесины в нарушение требований действующего законодательства незаконными.
2. Обязать ответчика прекратить незаконную деятельность, связанную с обработкой древесины на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилого дома.
Впоследствии прокурор уточнил основания иска указав на необходимость предотвращения вреда в будущем и сославшись на требование ст.1065 ГК РФ для обязании ответчика прекратить деятельность, связанную с обработкой древесины на земельном участке в <адрес>.
Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, указав на наличие указанных нарушений и функционирование цеха ответчика и в настоящее время.
Истцы Войтова А.М. и Морозов Н.А. также поддержали исковые требования прокурора и пояснили, что предприниматель Асланян А.А. на своем земельном участке самовольно построил сооружения, используемые им для деятельности связанной с обработкой древесины. При этом, складируя на своем участке древесину рядом с газопроводом, снабжающим жителей улицы и близлежащих домовладений, по высоте превышающей высоту газопровода, он создает опасность для повреждения газопровода и возникновения пожаров и аварий, что опасно для граждан. Также, функционирование сушилок для древесины, складирование между зданиями отходов от обработки древесины, создает также опасность возникновения пожаров. Также с территории ответчика постоянно отходит неприятный запах, постоянно издается шум от работы пилорамы, что нарушает покой граждан.
Ответчик Асланян А.А. исковые требования не признал и пояснил, что некоторые нарушения он устранил, некоторые еще устраняет, а так считает доводы истцов надуманными.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с решением Майкопского городского Совета народных депутатов <адрес> от 05.10.1989 № Асланян А.А. отведен земельный участок в <адрес> для осуществления индивидуального жилого строительства. Договором № указанный земельный участок предоставлен Асланян А.А. в бессрочное пользование под строительство жилого дома на праве личной собственности. Впоследствии им зарегистрировано право собственности на данный участок.
Кроме того, установлено, что ИП Асланян А.А. на указанном участке размещены: недостроенный блочно-кирпичный жилой дом: блочный гараж: два двухэтажных блочно-кирпичных сарая; четыре навеса, где ИП Асланян А.А. осуществляет работы по сушке и обработке древесины. При этом, нарушаются права и интересы соседей ответчика тем, что данное производство ведется без разрешительной документации, в жилом районе, с превышением шумов, с распространением неприятных запахов, выделение токсичных отходов. Также создается опасность причинения вреда складированием вблизи газопровода, снабжающего население улицы и соседей газом, материалов из дерева, обрушение которых может повредить газопровод и вызвать пожар в жилом районе, повреждение имущества других граждан. Также на земельном участке ответчика функционируют сушилки для дерева, с применением огня, а в промежутках между зданиями складированы древесные отходы и горючие материалы, что может вызвать пожар опасный для жизни и здоровья граждан. Эти обстоятельства подтверждены также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Савельевой О.Н. Першина А.Ю. и Атрощенко Л.Е.
Ст.7 Земельного Кодекса РФ определено, что земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению. В том числе на земли населенных пунктов. Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
Согласно правил ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Исходя из изложенного, использование ИП Асланян А.А. земельного участка, расположенного в городе Майкопе по <адрес> для обработки древесины, т.е., не по целевому назначению, противоречит действующему законодательству.
Согласно ст.51 Гр.К РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается на основании заявления лица о выдаче разрешения на строительство с предоставлением документов, в частности правоустанавливающего документа на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, архитектурно-планировочного задания и т.д.
Ответчик без получения разрешения на строительство цеха по обработке древесины, сушилок для древесины, в целях осуществления предпринимательской деятельности построил без соответствующего разрешения объекты капитального строительства, которые использует в предпринимательских целях в деятельности для обработки древесины.
Кроме того, при проведении проверки указанного выше объекта выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
В частности установлены нарушения требований ст.ст. 11, 24, 25, 32, 34 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требования Санитарных Правил (СП) 2.2.2. 1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов» СП 1.1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий», приказ МЗ и МП РФ от 30.03.1999 №, приказ МЗ и социального развития от 16.08.2004г. №.
Так, при осуществлении предпринимательской деятельности Асланяном А.А. к работе с вредными условиями труда допущены лица без профилактических медицинских осмотров, без специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты. На объекте не организован производственный контроль за условиями труда и качеством атмосферного воздуха.
Вместе с тем, Асланян А.А., осуществляя предпринимательскую деятельность, не обеспечил разработку архитектурно-планировочного задания, не обеспечил разработку архитектурно- планировочного задания, не получил в установленном порядке санитарно- эпидемиологическое заключение на функционирование цеха.
На указанном объекте не соблюдаются размеры нормативной санитарно-защитной зоны, в санитарно-защитной зоне, в санитарно-защитной зоне расположено 4 жилых дома. Согласно результатов измерений (протокол ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 31.08.2010) эквивалетный уровень шума в жилой комнате по адресу: <адрес> превышает предельно-допустимые уровни на 4 дБА, что не соответствует требованиям санитарных норм 2.24/2.1.8562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
По факту указанных выше нарушений ИП А.А. Асланян неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, например, постановлением главного государственного санитарного врача № от 26.05.2010 Асланян А.А. признан виновным по ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением главного государственного санитарного врача № от 26.05.2010 Асланян А.А. признан виновным по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель № от 21.05.2010 Асланян А.А. признан виновным по ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору № от 18.05.2010 Асланян А.А. признан виновным по ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Кроме того, постановлением Майкопского городского суда от 06.10.2010 года Асланян А.А. признан виновным по ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности на 30 суток.
Постановлением Майкопского городского суда от 30.09.2010 года Асланян А.А. признан виновным по ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности на 30 суток.
Постановлением Майкопского городского суда от 06.10.2010 года Асланян А.А. признан виновным по ст.8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности на 30 суток.
Однако, мер административного воздействия, принятых в отношении Асланян А.А., не достаточно так как, до настоящего времени, ответчик в нарушение указанных выше положений, не устранил данные нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность по обработке древесины, используя при этом земельный участок не по целевому назначению.
Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу данной статьи суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Вышеизложенные обстоятельства указывают на то, что деятельность индивидуального предпринимателя Асланян А.А. по обработке древесины на территории своего земельного участка в <адрес>, создает опасность причинения вреда соседям и жителям данного жилого района т.к. несмотря на неоднократные привлечения к административной деятельности для устранения выявленных недостатков, ответчик их не устранил и продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований закона.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ИП Асланян А.А. прекратить деятельность по обработке древесины на территории своего земельного участка в <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать действия индивидуального предпринимателя Асланян Артура Артуровича по использованию земельного участка расположенного по адресу: <адрес> для деятельности цеха по обработке древесины, незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Асланян Артура Артуровича, прекратить деятельность по обработке древесины на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РА через Майкопский городской суд в течение 10 суток.
ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: Нехай Р.М.