<данные изъяты> к делу № 2-1226/2011

Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2011 года Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Бобиной Т.Я.

при секретаре Костышиной Л.Ю.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело по иску Панеш Саиды Магдисовны к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе Республики Адыгея о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 21 января 2011 года она обратилась к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА, ей дан ответ о том, что период работы в должности руководителя кружка во Дворце пионеров и школьников с 15.08.1983 года по 01.09.1984 года, не может быть засчитан в специальный стаж, так как она работала в должности, которая не предусмотрена Списками профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Кроме того, не засчитаны: период прохождения службы в Вооруженных Силах РФ по призыву с 17.02.1992 года по 02.03.1995 года, так как служба не является педагогической деятельностью; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2009 года по 09.11.2009 года; а также периоды нахождении в учебных отпусках с 14.06.1999 года по 03.07.1999 года; 05.01.2000 года по 17.01.2000 года; 09.01.2001 года по 20.01.2001 года; 04.06.2001 года по 03.07.2001 года; 08.01.2002 года по 17.01.2002 года; 03.06.2002 года по 04.07.2002 года; 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; 02.06.2003 года по 03.07.2003 года; 12.01.2004 года по 21.01.2004 года; 11.03.2004 года по 30.04.2004 года;

18.05.2004 года по 15.06.2004 года.

Считает незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА, так как она практически всю жизнь проработала педагогическим работником. Имеет высшее педагогическое образование. Отказ ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА включить в специальный стаж периоды её работы грубо нарушает её пенсионные права.

Просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА включить ей в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы во Дворце пионеров и школьников руководителем кружка с 15.08.1983 года по 01.09.1984 года, период службы в составе Вооруженных сил РФ с 17.02.1992 года по 28.04.1993 года, периоды нахождения в учебных отпусках: 14.06.1999 года по 03.07.1999 года; 05.01.2000 года по 17.01.2000 года; 09.01.2001 года по 20.01.2001 года; 04.06.2001 года по 03.07.2001 года; 08.01.2002 года по 17.01.2002 года; 03.06.2002 года по 04.07.2002 года; 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; 02.06.2003 года по 03.07.2003 года; 12.01.2004 года по 21.01.2004 года; 11.03.2004 года по 30.04.2004 года; 18.05.2004 года по 15.06.2004 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2009 года по 09.11.2009 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме и просила удовлетворить их.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА по доверенности Темзокова А.Ш., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что период работы руководителем кружка во Дворце пионеров и школьников с 26.08.1985 года по 13.08.1990 года не может быть засчитан в педагогический стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогическую выслугу, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж, для назначения пенсии, периода трудовой деятельности в указанной должности.

Списком должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, периоды службы в Вооруженных силах и обучения в высших учебных заведениях не предусмотрены.

Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в педагогическую деятельность, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено их включение в соответствующий стаж.

Кроме того, истицей не доказано, что указанные учебные отпуска предоставлялись ей администрацией учреждения, и что в указанные периоды производилась оплата, не представлены копии приказов и лицевых счетов, поскольку указанные учебные отпуска могли браться истицей за свой счет, то соответственно указанные периоды не будут являться дополнительными отпусками с сохранением заработной платы.

Просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в виду их необоснованности.

Выслушав доводы истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с дипломом № №, выданным, ДД.ММ.ГГГГ, Панеш Саида Магдисовна, окончила полный курс Адыгейского педагогического училища имени Х.Андрухаева по специальности преподавание черчения и рисования в общеобразовательной школе.

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Задорожная Саида Магдисовна, окончила Адыгейский государственный университет и ей присуждена квалификация историк, преподаватель истории и права.

Из свидетельства о перемене имени, выданного Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Задорожная Саида Магдисовна переменила фамилию на Панеш.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, на всей территории РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

Судом установлено, что в период с 15.08.1983 года по 01.09.1984 года истица работала руководителем кружка художественного рисования в районный Дом пионеров и школьников, что подтверждается копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 17.02.1992 года по 28.04.1993 года истица Панеш С.М., проходила службу в составе Вооруженных сил РФ, что подтверждается копией военного билета № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что период осуществления педагогической деятельности истица находилась в учебных отпусках в период с 14.06.1999 года по 03.07.1999 года; 05.01.2000 года по 17.01.2000 года; 09.01.2001 года по 20.01.2001 года; 04.06.2001 года по 03.07.2001 года; 08.01.2002 года по 17.01.2002 года; 03.06.2002 года по 04.07.2002 года; 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; 02.06.2003 года по 03.07.2003 года; 12.01.2004 года по 21.01.2004 года; 11.03.2004 года по 30.04.2004 года; 18.05.2004 года по 15.06.2004 года, а также на курсах повышения квалификации с 06.11.2009 года по 09.11.2009 года, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей работу, необходимую для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно ответу от 03.02.11 года №, на заявление Панеш С.М., ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА, ей отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включены в стаж:

период работы руководителем кружка во Дворце пионеров и школьников с 26.08.1985 года по 13.08.1990 года, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогическую выслугу, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 106 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463;

период прохождения службы в Вооруженных силах по призыву с 17.02.1992 года по 02.03.1995 года, так как служба в армии не является педагогической деятельностью в учреждениях для детей и её зачет в педагогический стаж не предусмотрен действующим законодательством;

периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено их включение в соответствующий стаж.

Таким образом, ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА определил педагогический стаж истицы 24 года 06 месяцев 15 дней, при требуемых 25 годах.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ, назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П.2 ст.27 названного ФЗ (в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21, должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой песни по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Вместе с тем, п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных, а п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Судом установлено, что специальный стаж истицы с учетом исключенных периодов составляет больше 16 лет и 8 месяцев, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.1 пп. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Таким образом, на момент осуществления Панеш С.М., службы в Советской Армии, действовавшее на тот период правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления её прав в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, включается периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 116 ТК РФ, к ежегодным дополнительным отпускам, относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными Федеральными законами, а так же иными нормами трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах по повышению квалификации (усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из приказов на учебные отпуска, имеющиеся в материалах дела, усматривается, что отпуска истице предоставлялись с сохранением среднего заработка. Соответственно взносы в Пенсионный фонд за этот период перечислялись.

При таких обстоятельствах, толкование ответчиком ст. 27 ФЗ, как не позволяющий включать периоды работы с 15.08.1983 года по 01.09.1984 года руководителем кружка во Дворце пионеров и школьников, период службы в составе Вооруженных сил РФ с 17.02.1992 года по 28.04.1993 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 14.06.1999 года по 03.07.1999 года; 05.01.2000 года по 17.01.2000 года; 09.01.2001 года по 20.01.2001 года; 04.06.2001 года по 03.07.2001 года; 08.01.2002 года по 17.01.2002 года; 03.06.2002 года по 04.07.2002 года; 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; 02.06.2003 года по 03.07.2003 года; 12.01.2004 года по 21.01.2004 года; 11.03.2004 года по 30.04.2004 года; 18.05.2004 года по 15.06.2004 года, а также на курсах повышения квалификации с 06.11.2009 года по 09.11.2009 года, ограничивает право истицы на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Панеш Саиды Магдисовны к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе Республики Адыгея о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА включить Панеш Саиде Магдисовне в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 15.08.1983 года по 01.09.1984 года руководителем кружка во Дворце пионеров и школьников;

период службы в составе Вооруженных сил РФ с 17.02.1992 года по 28.04.1993 года;

периоды нахождения в учебных отпусках с 14.06.1999 года по 03.07.1999 года; 05.01.2000 года по 17.01.2000 года; 09.01.2001 года по 20.01.2001 года; 04.06.2001 года по 03.07.2001 года; 08.01.2002 года по 17.01.2002 года; 03.06.2002 года по 04.07.2002 года; 08.01.2003 года по 18.01.2003 года; 02.06.2003 года по 03.07.2003 года; 12.01.2004 года по 21.01.2004 года; 11.03.2004 года по 30.04.2004 года; 18.05.2004 года по 15.06.2004 года, а также на курсах повышения квалификации с 06.11.2009 года по 09.11.2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РА, через Майкопский городской суд, со дня изготовления мотивированного решения.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись Т.Я.Бобина

<данные изъяты>а