К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием представителя истца – Ильина В.И. (по доверенности),

представителя ответчика – Военного комиссариата по Республике Адыгея Быканова С.Д. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карпинского Анатолия Станиславовича к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Карпинский А.С. обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной суммы пенсии и обязании Военного комиссариата Республики Адыгея исчислять пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1, 4.

В обоснование иска указал, что приказом Командующего Военно-космическими Силами № от ДД.ММ.ГГГГ был уво­лен в запас с должности «старшего инженера - испытателя» войсковой части 26360 (г. Ле­нинск, космодром «Байконур»). Пенсия от Министерства обороны исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ на основа­нии Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении военнослужащих, прохо­дивших военную службу, службу в органах внутренних дел,. ..и их семей».

Статьей 48 закона предусматривается исчисление пенсии с применением районного коэффициента, предельный размер которого составляет не более 1,5. Постановлением Совета Министров СССР от 20.06. 1987 г. №рс районный коэффициент для Кзыл-Ординской области (в том числе в г.Ле­нинске и на космодроме Байконур) равен 1,4.

Статьей 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компен­сациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» устанавливается исчисление пенсий с учетом районного коэффициента независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Право на примене­ние к нему данной льготы закреплено также в ч. 4 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О статусе военнослужащих».

Не применение районного ко­эффициента является нарушением его прав, гарантированных ч. 1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом, т.к. исчисление пенсии без применения районного коэффициента ставит в неравное положение военнослужащих, отслуживших свыше 15 лет в районах, дающих право на льготы, возникшие из Постановления Правительства РФ от 01.10. 1994 г. № и выехавших на постоянное жительство в другую местность, с военнослужа­щими, также отслуживших в указанных районах, но продолжающими там проживать.

Согласно соглашению между государствами-участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ участ­ники СНГ возлагают на себя обязательство в 1992 г. разработать и принять взаимосогласован­ные законодательные акты о социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей.

В Республике Казахстан, на территории которого расположен космодром «Байконур», при­нят Закон №-ХП от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вслед­ствие экологического бедствия в Приаралье».

Частью 1 ст.7 данного закона установлено право граждан проживших на данной территории (городе Ленинске, космодроме "Байконур") на исчисление пенсии с приме­нением районного коэффициента.

С учетом применения районного коэффициента просит взыскать с Военного комиссариата РА 835738 задолженности по недоначисленной пенсии.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Карпинского А.С. не обоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, приказом Командующего Военно-космическими Силами России № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уво­лен в запас с должности «старшего инженера - испытателя» войсковой части 26360, расположенного в г. Ле­нинск, Республики Казахстан (космодром «Байконур»).

В соответствии с законом РФ Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" истец получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на ст. 48 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 о пенсионном обеспечении военнослужащих, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и возможность применения к нему установленных данным законом коэффициентов.

Между тем, согласно приведенной истцом ст. 48 закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих, районные коэффициенты устанавливаются пенсионерам, проживающим в этих местностях – ч.1, а также сохраняются надбавки и увеличения для военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных местностях – ч.ч. 2,3.

Кроме того, закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" – согласно преамбуле – устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 2 закона перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В развитие данного положения постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 утвержден соответствующий перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

При этом названный перечень не содержит указания на местность (Байконур), на территории которой проходил службу перед увольнением истец. Какого-либо иного акта действующего законодательства, предусматривающего приравнивание космодрома "Байконур" и города Ленинск к районам Крайнего Севера, в том числе и в части пенсионного обеспечения, не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что действие закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" на истца не распространяется.

Помимо изложенного основания истец также ссылается на соглашению между государствами-участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ, а также на Протокол к названному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно п. 1 указанного протокола, на граждан, проходивших военную службу в воинских частях Вооруженных Сил СССР, при их переезде на постоянное место жительства из одного государства Содружества в другое распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством государства, избранного для постоянного проживания.

Учитывая, что истец избрал местом постоянного жительства Российскую Федерацию и в настоящее время является гражданином РФ, то на него должно распространяться законодательство о пенсионном обеспечении Российской Федерации, а не Республики Казахстан, на территории которой он прожил (прослужил) более 15 лет.

Кроме того, согласно примечанию к названному Протоколу, данный документ не вступил в силу для России на ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время федеральный закон, ратифицирующий указанный протокол, также не принят.

Доводы истца о применении районного коэффициента в размере 1,4 для Кзыл-Ординской области (в т.ч. г. Ленинск), суд также считает несостоятельным, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 450 "Вопросы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных в г. Байконуре на период аренды комплекса "Байконур" Российской Федерацией" районный коэффициент в размере 1,5 установлен к денежному содержанию федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных в г. Байконуре на период аренды комплекса "Байконур" Российской Федерацией. На пенсионные правоотношения, в том числе возникшие до его принятия, данный указ не распространяется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что приведенные в обоснование своих требований истцом нормативные акты не подлежат применению к существующим правоотношениям по пенсионному обеспечению, в удовлетворении иска Карпинского А.С. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Карпинского Анатолия Станиславовича к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной суммы пенсии в размере 835738 руб. 54 коп. и обязании Военный комиссариат Республики Адыгея исчислять пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1, 4, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27.06. 2011г.

Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков

Копия верна:

Судья Г.А. Зубков