К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Куадже Т. А.,

при секретаре Кваш А. А.,

с участием помощника прокурора <адрес> – Бадимова С. В.,

представителя Администрации МО «Город Майкоп» - Карташева И. Ю. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Нещеретова ФИО10 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконным решения, обязании признать нуждающимся и поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в Майкопский городской суд в интересах Нещеретова Е. А. о признании незаконным решения, обязании признать нуждающимся и поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что комиссией по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе Нещеретову Е. А. как участнику боевых действий Великой Отечественной войны в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения и не распространением на него положений Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ». Однако данное решение является незаконным, так как Нещеретов Е. А. проживает вместе со своей супругой в собственном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который в необходимой степени не обеспечен системами инженерной коммуникации: система канализации, отопление и горячее водоснабжение автономные, туалет надворный, ванная отсутствует. Так как Нещеретов Е. А. имеет преклонный возраст – 81 год, является инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности, проживает в неблагоустроенном жилом помещении, не обеспечивающем потребности человека пожилого возраста, прокурор просит суд признать незаконным распоряжение Главы МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» об отказе Нещеретову Е. А. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также просит суд признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию МО «Город Майкоп» поставить его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Нещеретов Е. А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные прокурором требования поддерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Нещеретов Е. А. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством ССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории союза ССР. Перерегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ Предъявитель удостоверения имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах».

По данным справки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Нещеретов А. Е. имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно.

Справка из отдела по <адрес> комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Нещеретов Е. А. проходил военную службу в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – война в Северной Корее в составе войсковой части №

Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Нещеретову Е. А. на праве собственности принадлежит 3-х комнатная квартира, общей площадью 43,8 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>.

В деле имеется справка отделения ТИ по <адрес> филиала по РА ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Нещеретову Е. А. на праве собственности на основании выписки из Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес> в <адрес>, общей площадью 43,8 кв. м. По данным последней технической инвентаризации, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ процент износа данной квартиры составил 38%, зафиксировано благоустройство объекта индивидуального жилищного строительства: водопровод – центральный, канализация – автономная; отопление – автономное; горячее водоснабжение – автономное; газоснабжение – центральное; электроснабжение. Другие объекты недвижимого имущества в <адрес> за Нещеретовым Е. А. и его супругой – Нещеретовой (Белоусовой) Т. Н. не числятся, сведения об использовании ими права приватизации отсутствуют.

Из уведомления Майкопского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения о правах у Нещеретовой Т. Н. на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть предоставлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют.

На основании выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ТОС № МО «Город Майкоп» в <адрес> в <адрес> зарегистрированными значатся Нещеретов Е. А. и Нещеретова Т. Н.

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного распоряжением главы муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №, Нещеретов Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет состав семьи 2 человека (он, супруга Нещеретова Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), проходил военную службу в составе действующей Армии во время войны в Северной Корее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На участников боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая) действие указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ не распространяется, так как по времени указанные боевые действия не входят в период времени, определенный в Указе. Это подтверждено разъяснениями Министерства труда и социального развития РА. Нещеретов Е. А. и его супруга Нещеретова Т. Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м., принадлежащей Нещеретову Е. А. на основании решения Майкопского городского суда РА № от ДД.ММ.ГГГГ. Всего по указанному адресу зарегистрировано 2 человека (он и супруга). Обеспеченность каждого члена семьи Нещеретова Е. А. общей площадью жилого помещения составляет 21,9 кв.м, что выше учетной нормы, установленной МО «Город Майкоп» в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (учетная норма равна 10 кв.м. общей площади жилья). При обследовании жилищных условий Нещеретова Е. А. установлено, что в квартире имеется газовое отопление, холодная вода в доме, туалет надворный, ванная отсутствует, канализация – местная. По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА на имя Нещеретова Е. А. и его супруги право собственности на другие объекты недвижимости в <адрес> не зарегистрировано. Комиссия по жилищным вопросам считает, что на участников боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая) действие Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ не распространяется. Решением комиссии по жилищным вопросам Нещеретову Е. А. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны на основании положений пп. 3 ст. 49 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ» в связи с тем, что данным Указом предусмотрено обеспечение жильем ветеранов, принимавших участие в Великой Отечественной войне в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании пп.2 ст. 51, пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с обеспеченностью каждого члена семьи Нещеретова Е. А. общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, установленной МО «Город Майкоп».

Однако, суд не может признать обоснованным вышеуказанное решение администрации города.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Категории граждан, имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма перечислены в ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

На основании п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» в ст. 15 предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. В частности, обеспечение участников Великой Отечественной войны жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В ст. 23.2 указанного Федерального закона регламентируется, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Доводы представителя ответчика о том, что на Нещеретова Е. А. как на участника боевых действий в Северной Корее в составе войсковой части № действующей Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действие Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ» не распространяется, так как указанные боевые действия не входят в определенные в Указе периоды времени, суд считает необоснованными и несоответствующими действительности.

Согласно Приложению к Федеральному закону «О ветеранах» - Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, на лиц, принимавших участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая) распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Исходя из буквального толкования вышеуказанного положения, лица, входящие в личный состав воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая, приравниваются к ветеранам и участникам Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ. А так как Нещеретов Е. А. проходил военную службу в Северной Корее в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ, то он имеет право на социальные льготы и гарантии, предусмотренные для ветеранов и участников Великой Отечественной войны.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ отражено, что порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Доводы представителя ответчика о том, что Нещеретов Е. А. уже обеспечен общей площадью жилого помещения по адресу регистрации и проживания по <адрес> выше учетной нормы, что явилось основанием для отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий жилищный учет, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Так, при указании в своем решении данного основания, Администрация МО «Город Майкоп» не приняла во внимание вышеизложенные требования действующего законодательства об обеспеченности жилого помещения инженерными системами. В частности, комиссией по жилищным вопросам Администрации МО «Город Майкоп» не был принят во внимание такой факт, как расположение жилого дома по <адрес> в границах города в жилищном фонде, где имеются централизованные сети холодного, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления. А этот дом в должной степени системами инженерной коммуникации не обеспечен.

Учитывая, данные обстоятельства суд приходит к выводу, что жилой дом по <адрес> является жилым помещением, не отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством РФ.

Следовательно, Нещеретов Е. А. по пп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма как гражданин, проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принимая во внимание, что доказательства правомерности вынесенного комиссией по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» решения об отказе в удовлетворении заявления о признании Нещеретова Е. А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения как ветерана Великой Отечественной войны не представлены, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах Нещеретова ФИО11 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконным решения, обязании признать нуждающимся и поставить на учет, удовлетворить.

Решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации Муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, утвержденное распоряжением главы муниципального образования «Город Майкоп» ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в удовлетворении заявления о включении Нещеретова ФИО12 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отменить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» признать Нещеретова ФИО13 нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Майкопский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т. А. Куадже