К делу № 2-2134/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.08. 2011 года Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Бобиной Т.Я.

при секретаре Костышиной Л.Ю.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело по иску Беловой Людмилы Николаевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчете ЕДВ,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Белова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Майкопе <адрес> о признании за ней права на ежемесячную денежную выплату, в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчете ЕДВ.

В обоснование иска указала, что она приходится матерью военнослужащему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб при исполнении военной службы 01 января 1995г. С 22 августа 1996г. она пользовалась льготами, установленными для участников ВОВ, в соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечении и социального обслуживания населения».

В связи с изменениями, внесенными Федеральным Законом от № 122 от 22.08.2004 г. в ФЗ «О ветеранах», данная льгота в натуральной форме была заменена на меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которая с 01.01.2005 г ей была установлена в размере 150 руб., что значительно ниже, чем участникам ВОВ, которым ЕДВ была установлена в размере 1.050 руб.

Обратившись в Пенсионный фонд о перерасчете размера ЕДВ установленной для участников ВОВ, ей было отказано по причине того, что ее сын признан погибшим 24.07.2000 г, т.е. после 16.01.1995 г. и право на ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, она не имеет.

Считает отказ ответчика произвести перерасчет ЕДВ неправомерным, нарушающим ее право на существующее социальное обеспечение, так как ее сын погиб 01.01.1995 года, а в июле 2000 года он решением Майкопского городского суда был объявлен умершим.

Кроме того, Закон СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» не отменен, он определяет особый статус родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а определением Конституционного суда РФ от 04.04.2007г. № 133-О-П определено, что права и льготы, а так же другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

Просила признать за ней право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере, установленном для участников ВОВ; признать отказ ответчика незаконным; обязать Пенсионный фонд установить ей ЕДВ с 01.01.2005 года, произвести перерасчет ЕДВ с 01.01.2005 г; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в сумме 5550 руб.

Истица, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие с участием представителя по доверенности Юсуповой З.А.

В судебном заседании представитель истицы Беловой Л.Н. по доверенности Юсупова З.А., уточнила исковые требования, указав, что поскольку ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА установлена Беловой Л.Н. ЕДВ, как участнику ВОВ, просила произвести перерасчёт ЕДВ с 01.01.2005 года по день установления ей ЕДВ - 17.04.2011 года. Кроме того, просила взыскать расходы по оплате госпошлины по настоящему иску в размере 200 рублей.

Отказалась от исковых требований в части обязания ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА установить Беловой Л.Н., ЕДВ, как участнику ВОВ, а также отказалась в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя, участвовавшего в судебном заседании в июле-августе 2010 года, поскольку не представляется возможным представить соответствующие квитанции. Просила принять отказ от части исковых требований.

Остальные требования представитель истицы Беловой Л.Н. по доверенности Юсупова З.А., поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Суд принял отказ представителя истицы от части заявленных требований.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея по доверенности Дрыгайло М.Н., в судебном заседании пояснил, что в соответствии с определением Майкопского городского суда РА от 28.03.2011г, истице назначена ЕДВ с момента вступления в законную силу определения суда, в размере 1962, 36 руб. Считал, что право истицы на установление ЕДВ не нарушено.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Майкопского городского суда от 04.08.2010 года постановлено:

- в иске Беловой Людмиле Николаевне к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты - отказать, в виду необоснованности.

18.07.2011 года Майкопским городским судом вынесено определение об отмене указанного решения и о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судом установлено, что истица Белова Л.Н., приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, погибшего при исполнении военной службы на территории Чеченской Республики в январе 1995г.

Согласно справки, выданной командиром 131 отдельной мотострелковой бригады от 22.12.2000г., справки начальника отдела кадров 131 ОМСБР, рядовой Короткий В.А. в ходе штурма г.Грозный, с 31.12.1994г по 01.01.1995г, в составе второго штурмового отряда в экипаже БМП №214 попал в засаду. После боя в живых никого не осталось.

Решением Майкопского городского суда от 13 июля 2000г., Короткий В.А. объявлен умершим.

Определением Майкопского городского суда от 28 марта 2011 года разъяснено решение Майкопского городского суда от 13.07.2000 года, согласно которому Короткий В.А., пропал без вести в ночь с 31.12.1994 года на 01.01.1995 года, в связи, с чем его следует объявить умершим с 01.01.1995 года.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА на заявление Беловой Л.Н., в соответствии с определением Майкопского городского суда от 28.03.2011 года Беловой Л.Н., назначена ЕДВ с момента вступления в силу указанного определения, т.е. с 08.04.2011 года в размере 1962,36 руб. По назначению ЕДВ за прошлое время, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П, направлено письмо Отделением ПФР по РА в Правление ПФ РФ для получения разъяснения о сроке назначения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Соответственно, размер ЕДВ подлежит перерасчету именно с момента его назначения 01.01.2005 года, когда было нарушено право истицы на получение ЕДВ в большем размере.

Согласно ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 года за № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, предусмотренные для участников ВОВ, распространились на родителей военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

16.01.1995 года вступил в силу Федеральный Закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». С 01.01.2005 года Федеральным Законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 года в Закон «О ветеранах» внесены изменения - признан утратившим силу п.3 ст. 11 и закон дополнен статьей 23.1, касающейся ежемесячной денежной выплаты ветеранам и устанавливающий различные размеры ежемесячной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и участников ВОВ.

В соответствии с п.п.7 л.1 ст. 23.1 ФЗ № 5 - ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов воины, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов воины, участников ВОВ и ветеранов боевых действий пунктом 3 ст. 31 закона распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), родители таких военнослужащих относятся к кругу лиц, имеющих право на ЕДВ.

В соответствии с п.3 ст. 11 этого же закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 года № 331-ОП по смыслу ст.23.1 Федерального Закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), с принятием которого, система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для: граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и таким образом на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Судом установлено, что истица Белова Л.Н., приобрела статус родителя военнослужащего, погибшего при исполнении, обязанностей военной службы еще в период действия закона СССР от 01.08.1989 года, то и после 01.01.2005 года на неё должно распространяться право на социальные выплаты для этой категории граждан в размере, не ниже установленного участникам ВОВ.

Истица до 01.01.2005 года пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников ВОВ, однако после замены льгот в натуральной форме денежными выплатами, размер указанной выплаты для членов семей погибших военнослужащих, приравненных по льготам к участникам ВОВ и ветеранов боевых действий с 01 января 2005 года составил 150 руб.

Поскольку право на получение льгот возникло у истицы Беловой Л.Н., и было ею реализовано на основании Закона, которым по уровню она была приравнена к участнику ВОВ из числа военнослужащих, суд полагает, что ответчиком нарушены конституционные права истицы.

Согласно преамбуле ФЗ «О ветеранах» от 22.08.2004 года № 122 – ФЗ, данный закон был принят, как сказано выше, в целях защиты прав и свобод граждан РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина..., приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

По смыслу ст. 23.1 указанного закона, ЕДВ представляет собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении, должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным социальным благам указанным категориям лиц в натуральной форме.

Поскольку истица Белова Л.Н., была приравнены по уровню обеспечения к участникам ВОВ, то она не может быть ущемлена в правах на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для данной категории граждан.

Россия как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от исполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. Она не может произвольно изменять уже признанный статус у лиц, уменьшать обусловленный этим статусом объем социальных выплат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что положения ст. 23.1 ФЗ и п.19 ст. 44 ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 22.08.2004 года № 112 - ФЗ), во взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года.

Поскольку сын истицы объявлен умершим с 01.01.1995 года, при исполнении им обязанностей военной службы, то на истицу распространялись все льготы до 01.01.2005 года.

При таких обстоятельствах, оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что исковые требования Беловой Людмилы Николаевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчете ЕДВ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика. подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Беловой Людмилы Николаевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчете ЕДВ.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА произвести перерасчёт ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты), в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005 года по 17.04.2011 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА в пользу Беловой Людмилы Николаевны, судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Адыгея, через Майкопский городской суд, со дня вынесения мотивированного решения.

<данные изъяты>

Председательствующий Т.Я.Бобина