К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре Ачмиз А.А.,

с участием представителя истца – Жемадукова М.А. (по ордеру),

представителей ответчика – Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея – Бекетовой Н.Н., Хацуковой С.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудяшко Леонида Леонидовича к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о признании приказов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Рудяшко Л.Л. обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о признании приказов незаконными, и в обоснование требований указал, что он проходит службу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Адыгея.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Адыгея от 27.06.2011 г. № 151 л/с ему был предоставлен отпуск по семейным обстоятельствам в количестве 10 календарных дней с 27.06. по 06.07.2011 г.

28.06.2011 г. по телефону ему позвонили из отдела кадров УФСИН России по Республике Адыгея и поручили представлять интересы УФСИН России по Республике Адыгея в суде, заседание по которому было назначено на 30.06.2011 г. Истец предупредил, что явиться не может, поскольку находится в отпуске по семейным обстоятельствам и ухаживает за больной матерью, проходящей курс лечения на дневном стационаре Майкопской городской клинической больницы.

ДД.ММ.ГГГГ истца вызвали в УФСИН России по Республике Адыгея к заместителю начальника управления, который сообщил истцу об отмене его отпуска и о наложении дисциплинарного взыскания.

В тот же день истца ознакомили с приказом УФСИН России по Республике Адыгея от 30.06.2011 г. № 149 л/с которым был отменен приказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Адыгея от 27.06.2011 г. № 151 л/с, как предоставленный без оправдательных документов.

Приказом УФСИН России по Республике Адыгея от 01.07.2011 г. № 155 л/с истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора за то, что будучи в отпуске по семейным обстоятельствам 30.06.2011 г. не исполнял служебные обязанности по указанию начальника УФСИН России по Республике Адыгея.

Считает названные приказы УФСИН России по Республике Адыгея от 30.06.2011 № 151 л/с и от 01.07.2011 г. № 155 л/с незаконными и подлежащими отмене ввиду несоответствия их Трудовому кодексу РФ, Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, а также Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76, согласно которым сотруднику учреждения может быть предоставлен краткосрочный отпуск продолжительностью до десяти дней, отзыв из отпуска возможен только с согласия работника, а отмена отпусков действующим законодательством не допускается.

Просит признать незаконными и отменить приказ УФСИН России по Республике Адыгея от 30.06.2011 г. № 149 л/с (об отмене предоставленного истцу краткосрочного отпуска) и приказ УФСИН России по Республике Адыгея от 01.07.2011 г. № 155 л/с о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика представили письменное возражение, против удовлетворения иска возражали, просили в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования Рудяшко Л.Л. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании истец проходит службу в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 » в качестве старшего юрисконсульта организационно-аналитического отдела.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Адыгея от 27.06.2011 г. № 151 л/с ему был предоставлен отпуск по семейным обстоятельствам в количестве 10 календарных дней на период с 27.06. по 06.07.2011 г.

Приказом УФСИН России по Республике Адыгея от 30.06.2011 г. № 149 л/с приказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Адыгея от 27.06.2011 г. № 151 л/с отменен, как предоставленный без оправдательных документов.

Приказом УФСИН России по Республике Адыгея от 01.07.2011 г. № 155 л/с, за невыполнение указания начальника УФСИН России по Республике Адыгея в представлении интересов управления в суде истцу был объявлен выговор.

Посчитав указанные приказы незаконными истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Рудяшко Л.Л., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно абз. 5 указанной статьи для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками уголовно-исполнительной службы Российской Федерации, в которой проходит службу истец, урегулирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1, а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76.

Так, согласно ст. 45 Положения о службе для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания:

очередной ежегодный;

краткосрочный;

по болезни;

каникулярный;

в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

дополнительные.

На основании ст. 47 Положения для решения неотложных социально-бытовых вопросов, выполнения родственного долга, а также по другим уважительным причинам сотрудникам органов внутренних дел может предоставляться краткосрочный отпуск продолжительностью до десяти дней.

Краткосрочный отпуск в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.

Аналогичным образом указанный порядок закреплен и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, согласно которой – п. 15.18 – по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам сотруднику по его просьбе может быть предоставлен краткосрочный отпуск с сохранением денежного содержания продолжительностью до десяти дней:

в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника сотрудника или лица, на воспитании которого находился сотрудник;

в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника сотрудника;

по другим уважительным причинам (по решению начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы).

Краткосрочные отпуска предоставляются сотрудникам по мере необходимости, их количество в течение календарного года не ограничивается.

Как видно из представленных истцом доказательств, в частности из справки Майкопской городской клинической больницы от 06.07.2011г., мать истца находилась на стационарном лечении в указанном медицинском учреждении в отделении дневного стационара в период с 21.06.2011г. по 06.07.2011г.

Как пояснил представитель истца, предоставление краткосрочного отпуска его доверителю было необходимо в связи с осуществлением ухода за матерью в период ее лечения на условиях дневного стационара.

Учитывая, что п. 15.18 названной Инструкции содержит примерный перечень оснований для предоставления краткосрочного отпуска, на что, в частности, указывает абз. 4 указанного пункта, то руководитель учреждения (ФКУ ИК-6) вправе был предоставить истцу краткосрочный отпуск, сочтя осуществление истцом ухода за больной матерью в качестве уважительной причины для его предоставления.

Доводы представителя ответчиков о том, что указанный отпуск был предоставлен без оправдательных документов и правомерно отменен вышестоящей организацией, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Как пояснили представители ответчика и как видно из текста приказа УФСИН России по РА от 30.06.2011г. № 149-лс, основанием для отмены приказа ФКУ ИК-6 о предоставлении истцу краткосрочного отпуска послужило предоставление отпуска без оправдательных документов, т.е. ввиду злоупотребления руководством колонии при предоставлении указанного отпуска.

Между тем, ни Положение о службе в органах внутренних дел, ни Инструкция ФСИН России о применении данного положения, не содержат указания на обязательное предоставление оправдательных документов при предоставлении сотрудникам краткосрочного отпуска.

В соответствии со ст. 34.1. Положения о службе приказ начальника в органах внутренних дел Российской Федерации - служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

В силу абз. 2, 4, 15 указанной статьи приказ может быть отдан в письменной форме или устно одному подчиненному или группе подчиненных, он должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих начальников, и правом его отмены обладает начальник, его отдавший, или вышестоящий прямой начальник.

В связи с этим суд считает, что названный приказ мог быть отменен вышестоящим учреждением, но не по причине не предоставления сотрудником оправдательных документов, а только при установлении факта злоупотребления при предоставлении истцу краткосрочного отпуска.

Вместе с тем, представителями ответчика таких доказательств суду предоставлено не было, в связи с чем суд считает, что приказ о предоставлении краткосрочного отпуска истцу отменен ответчиком незаконно.

Учитывая, что приказ УФСИН России по РА об отмене приказа ФКУ ИК-6 избыл издан незаконно, то, соответственно, и приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности за невыполнение указания начальника УФСИН России по РА также принят незаконно.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ст. 125 Трудового кодекса РФ отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2"О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" учитывая, что законом предусмотрено право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска на работу только с его согласия (часть вторая статьи 125 ТК РФ), отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований как отменять приказ о предоставлении истцу краткосрочного отпуска, так и привлекать истца к дисциплинарной ответственности за невыполнение указаний начальника УФСИН России по РА представлять интересы управления в суде в период нахождения в отпуске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рудяшко Леонида Леонидовича к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о признании приказов незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить приказ УФСИН России по Республике Адыгея от 30.06.2011 г. № 149 л/с об отмене приказа от 27 июля 2011г. № 151 л/с ФКУ ИК №6 УФСИН России по Республике Адыгея и приказ УФСИН России по Республике Адыгея от 01.07.2011 г. № 155 л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности Рудяшко Л.Л.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков

Копия верна:

Судья Г.А. Зубков