Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года г. Майкоп Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Поплавко Т.А. при секретаре Скнарь А.В., с участием истца Голубиды А.В., представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Зехова А.Н., представителя третьего лица Садовое некоммерческое товарищество «Южное» по доверенности Беляева С.А., представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» по доверенности Науменко Ю.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Голубиды ФИО9 к Администрации МО «Город Майкоп» о возложении обязанностей по предоставлению земельного участка за плату УСТАНОВИЛ: Голубида А.В. обратился в Майкопский городской суд РА с иском о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» обязанностей по предоставлению земельного участка № площадью <данные изъяты> по <адрес> (№ в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» (город Майкоп) для ведения садоводства за плату. В обосновании иска указал, что с 26 февраля 2010 года является членом садового некоммерческого товарищества «Южное», а 31 марта 2011года он обратился с заявлением на имя главы муниципального образования «Город Майкоп» о предоставлении ему указанного участка за плату и предоставил требуемые документы: заверенные копии протокола № 2 от 16.01.2010 г., выписки из протокола № 3 от 26.02.2010 г., справки СНТ «Южное», Устава ДНТ «Южное», ИНН, ОГРН, паспорта земельного участка для образования садоводческого товарищества, решения Майкопского городского суда и др. При этом, он пояснил, что такое право у него имеется в силу норм ч.1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 31 марта 2011 года ему Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» был дан ответ, что вопрос о предоставлении не может быть рассмотрен ввиду отсутствия в Комитете по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» сведений о наличии свободных земель в садовом некоммерческом товариществе «Южное», что подтверждается письмом от 29 апреля 2011 года № 1092. В мае 2011 года Голубида А.В., в продолжение первичного обращения повторно обратился к ответчику, при этом им была предоставлена выписка из единого государственного реестра прав от 20.05.2011 года, подтверждающая факт отсутствия записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на испрашиваемый им земельный участок. Считает, что его заявление по настоящее время не рассмотрено, чем ему фактически отказано в предоставлении испрашиваемого участка. Просит признать бездействия Администрации муниципального образования «Город Майкоп» незаконными и обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить ему за плату земельный участок № <данные изъяты> кв.м. по <адрес> (№) в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» (город Майкоп) для ведения садоводства В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать отказ Администрации МО «Город Майкоп» по непредоставлению ему земельного участка за плату незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить ему за плату земельный участок № <данные изъяты> по <адрес> (№) в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» (город Майкоп) для ведения садоводства. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Майкоп» с заявленными требованиями не согласился и просил в иске отказать. В обосновании возражений сослался на доводы, изложенные в письме Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» от 29.04.2011 № 1092. Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп», также возражала против заявленных требований и просила в иске отказать. В обоснование своих возражений пояснила, что поскольку Комитет по управлению имуществом не располагает сведениями о наличии свободных земель в СНТ «Южное», то рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка истцу невозможно. Также она пояснила, что согласно п. 3 распоряжения главы администрации г. Майкопа от 09.03.1993 г. № 624 «О предоставлении земельного участка МП «Альтруист» для образования садоводческого товарищества на левом <адрес> <адрес> и <адрес>» на МП «Альтруист» (правопреемник СТ «Южное») возложена обязанность по оформлению государственного акта на право пользования землей. Кроме того, отметила, что Комитет обратился в МГО УФРСГРКиК РА для получения копии указанного государственного акта, а также копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на землю, выданных членам указанного товарищества. Представитель третьего лица СНТ «Южное» согласился с заявленными требованиями и не возражал против их удовлетворения. Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает требования Голубиды А.В. законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 2 статьи 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Исходя из данной конституционной нормы Земельный кодекс Российской устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных земельных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых земельным законодательством. Как установлено в судебном заседании, согласно распоряжению главы администрации г. Майкопа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка МП «Альтруист» для образования садоводческого товарищества на <адрес> МП «Альтруист» был предоставлен земельный участок площадью 11,0 га для образования садоводческого товарищества. Во исполнение указанного распоряжения комиссией под председательством зам. главы администрации В.А. Шопина был составлен акт выбора и обследования указанного земельного участка, Управлением архитектуры и градостроительства было подготовлено архитектурно-планировочное задание №, ГЦГСЭН подготовлено заключение, а АО «Архитектор» выполнен паспорт земельного участка и подготовлена схема с указанием места предоставления земельного участка. Далее Комитетом по земельным ресурсам г. Майкоп, главным архитектором г. Майкопа и другими подписантами был согласован проект организации территории садоводческого товарищества «Альтруист». Также Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Майкопа гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на землю в границах земель с\т «Южное», что подтверждается прилагаемыми свидетельствами. Далее выделенные земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков. Согласно постановлению главы администрации г. Майкопа № от ДД.ММ.ГГГГ МП «Альтруист» было ликвидировано и решением Майкопского городского суда РА от 15 апреля 2009 года был установлен юридический факт того, что садоводческое товарищество «Южное» является правопреемником садоводческого товарищества «Альтруист», располагавшегося на <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> В судебное заседание был предоставлен протокол об организации товарищества, устав СНТ «Южное», ОГРН, ИНН и другие документы. 26 февраля 2010 года собранием уполномоченных СНТ «Южное» истец был принят в члены товарищества и за ним был закреплен свободный земельный участок, что подтверждается выпиской из протокола № 3 от 26.02.2010 г., Согласно выписке из единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, испрашиваемый Голубидой А.В. земельный участок является свободным от прав третьих лиц. В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. В силу ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. В соответствии с п. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. Причем в силу п.2 данной нормы закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. При этом, закон содержит единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка – установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Буквальное толкование п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» позволяет сделать вывод о том, что обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок гражданину не зависит от вида права, на котором земельный участок был предоставлен садоводству. Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Нормы п. 1 ст. 28. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", закрепляют, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, установлено, что истец обладал правом на получение земельного участка для ведения садоводства за плату и без проведения конкурса, в то время, как ответчик создал препятствия ему в реализации его прав. Ответчик незаконно воспрепятствовал истцу в получении земельного участка, чем нарушил его права, гарантированные действующим законодательством. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Иск Голубиды ФИО10 к Администрации МО «Город Майкоп» о возложении обязанностей по предоставлению земельного участка за плату – удовлетворить. Признать отказ Администрации МО «Город Майкоп» по непредоставлению земельного участка за плату Голубиде ФИО11 незаконным. Обязать Администрацию МО «Город Майкоп» предоставить Голубиде ФИО12 за плату земельный участок № площадью <данные изъяты> квадратных метров по <адрес> в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» (город Майкоп) для ведения садоводства. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2011 г. Председательствующий: подпись Т.А. Поплавко <данные изъяты>: судья Т.А. Поплавко