К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Куадже Т. А.,

при секретаре Кваш А. А.,

с участием помощника прокурора <адрес> – Лузиной Е. С.,

представителя ответчика – Администрации МО «Город Майкоп» - Зехова А. Н. (по доверенности),

представителя третьего лица – Министерства труда и социального развития РА – Долголенко О. В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Арутюняна ФИО14 к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в Майкопский городской суд с иском в интересах Арутюняна В. С. к Администрации МО «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований заявил, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» принято решение о включение Арутюняна В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения составом семьи 1 человек в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади. В то время как заявитель проживает вместе с сыном в <адрес> в <адрес>, общей площадью 46,4 кв. м., собственником которого является Арутюнян А. К., где зарегистрировано 6 человек. При этом, на каждого проживающего приходится по 7,7 кв. м., что ниже учетной нормы установленной Постановлением Совета народных депутатов МО «Город Майкоп». Арутюнян В. С. является инвалидом по общему заболеванию и страдает заболеванием – «инфильтративным туберкулезом правого оперированного легкого в фазе распада» (код заболевания по перечню №), дающим право на внеочередное получение жилья в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как заболевание заявителя создает непосредственную угрозу для лиц совместно с ним проживающих, прокурор просит суд признать бездействие Администрации МО «Город Майкоп» по обеспечению жильем во внеочередном порядке незаконным, обязав данный орган предоставить соответствующее жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании помощник прокурора просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО «Город Майкоп» - в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признал, указав, что органы местного самоуправления обеспечивают жилыми помещениями только малоимущих граждан, остальные категории граждан обеспечиваются жильем органами государственной власти РФ либо субъекта РФ. Обеспечение жильем органами местного самоуправления иных категорий граждан возможно только при наличии соответствующего закона о передаче им данных полномочий, а по общему порядку обеспечение жильем инвалидов относится к расходным обязательствам РФ и субъекта РФ. В настоящее время в <адрес> нет законодательного акта, регламентирующего порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Так как свободного жилого фонда у муниципалитета не имеется, закона, наделяющего органы местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий нет, представитель ответчика просил суд в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований отказать за необоснованностью.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что после ДД.ММ.ГГГГ Министерству труда и социального развития РА не передавались отдельные государственные полномочия по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, учетного дела Администрации МО «Город Майкоп» №, надзорного производства Прокуратуры <адрес> №, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно справки серии № № Арутюнян В. С. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

По данным выписки из истории болезни № ГУЗ «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Арутюнян В. С. наблюдается в ГУЗ «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по поводу заболевания № «инфильтративный туберкулез правого оперированного легкого в фазе рассасывания и уплотнения <данные изъяты>активный туберкулез легких с выделением микобактерий) и по состоянию здоровья данное заболевание дает право на внеочередное предоставление дополнительной жилой площади в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Основание – федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 14 п. 5, постановление Правительства РФ № от 16.0.2006 года; ЖК РФ ст. 51, ст. 57, п. 2 пп.3.

В деле имеется аналогичного содержания выписка из истории болезни ГУЗ «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА № от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация о правах отдельного лица – Арутюнян А. К. - на имеющиеся у него объекты недвижимости не может быть предоставлена, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют.

На основании справки Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» № от ДД.ММ.ГГГГ Арутюнян А. К. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории МО «Город Майкоп» не предоставлялся.

По данным справки отдела ТИ по <адрес> филиала по РА ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> зарегистрирована на праве личной собственности за Арутюнян А. К. Сведений о наличии другой недвижимости за Арутюнян (Сноплян) А. К. ее супругом Арутюнян В. С. в <адрес> не располагают. Ранее за Арутюнян А. К., Арутюнян В. С. числилась в совместной собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, отчуждена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки отдела ТИ по <адрес> филиала по РА ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ за Арутюнян С. В., его супругой Арутюнян (Поповой) Т. А., их несовершеннолетней дочерью Арутюнян А. С., домовладение, квартира и земельный участок под застройку в <адрес> не числятся. Сведениями об использовании ими права приватизации отсутствуют. Ранее за Арутюнян Т. А. было зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № отчуждено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В справке ТИ по <адрес> филиала по РА ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» серии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что за Арутюнян Г. С., домовладение, квартира и земельный участок под застройку в <адрес> не числятся. Сведения об использовании приватизации отсутствуют.

По данным адресной справки ОФМС РФ по РА в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрировано шесть человек: Арутюнян А. К., Арутюнян В. С., Арутюнян Т. А., Арутюнян С. В., Арутюнян Г. С., Арутюнян А. С.

Из выписки из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Арутюнян В. С. составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Город Майкоп» с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке инвалидов по общему заболеванию в списке граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями и имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади (учетное дело №). Арутюнян В. С. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. По сведениям ГУЗ «Адыгейского Республиканского Клинического Противотуберкулезного Диспансера» Арутюнян В. С. с ДД.ММ.ГГГГ перестал выделять микобактерии туберкулеза, с ДД.ММ.ГГГГ наступило клиническое излечение туберкулеза, в связи с чем он более не имеет права на внеочередное предоставление жилья. Решением Комиссии по жилищным вопросам – Арутюнян В. С. исключен из списка граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями и имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади, в связи с утратой льготы, на основании сведений ГУЗ «АРКПД».

На основании выписки из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы администрации МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №, Арутюнян В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Город Майкоп» в общем списке, в списке инвалидов по общему заболеванию, в списке граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями и имеющих право на дополнительную жилую площадь (учетное дело №). Арутюнян В. С. заключил брак ДД.ММ.ГГГГ с Арутюнян А. К., Арутюнян В. С. и супруга Арутюнян А. К. с ДД.ММ.ГГГГ. Всего по указанному адресу зарегистрировано 6 человек (он, супруга, с ДД.ММ.ГГГГ - сын Арутюнян С. В., невестка Арутюнян Т. А., внук Арутюнян Г. С., с ДД.ММ.ГГГГ – внучка Арутюнян А. С.), на каждого приходится по 7,7 кв.м. общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Город Майкоп» (10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения). На имя Арутюнян В. С., его супруги, сына, невестки и двоих внуков право собственности на объекты недвижимости в <адрес> не зарегистрировано и земельный участок для строительства индивидуального жилого дома не предоставлялся. Арутюнян В. С. является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. По сведениям ГУЗ «АРКПД» Арутюнян В. С. с ДД.ММ.ГГГГ выделяет микробактерии туберкулеза и его заболевание дает ему право на внеочередное получение жилья. Арутюнян В. С. включен в список граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями и имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади, с даты возникновения такого права – с ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из истории болезни №, выданной ГУЗ «АРКПД» от ДД.ММ.ГГГГ и положений пп. 3 п. 1 ст. 57 ЖК РФ. Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА о праве Арутюнян В. С. на внеочередное получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с распоряжением главы МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ст. 55 ЖК РФ, ст. 8 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве отделом учета и распределения жилой площади в ДД.ММ.ГГГГ проводится перерегистрация граждан, состоящих в администрации МО «Город Майкоп» на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Отдел учета и распределения жилой площади информирует членов Комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» о том, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошли перерегистрацию 3 граждан, состоящих в администрации МО «Город Майкоп» на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в том числе Арутюнян В. С. Данный гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Решением комиссии по жилищным вопросам утверждены результаты перерегистрации и Арутюнян В. С. оставлен на учете в администрации МО «Город Майкоп» в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

Часть 1 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В ч. 4 ст. 49 ЖК РФ указано, что категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющей вопросы местного значения.

В ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В п. 1 данного Перечня указаны активные формы туберкулеза всех органов и систем.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К таковым заболеваниям относятся активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза

Постановлением Совета народных депутатов МО «Город Майкоп» № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании МО «Город Майкоп» установлена в размере 10 кв. м. и менее общей площади жилого помещения.

Так как Арутюнян В. С. страдает тяжелой формой хронического заболевания-инфильтративным туберкулезом правого оперированного легкого в фазе распада (код заболевания по перечню <данные изъяты>.), которое по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляет право на дополнительную жилую площадь, суд считает что жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено ему во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ является основанием заключения соответствующего договора социального найма в установленный данным решением срок.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального закона, суд считает исковые требования прокурора <адрес> о предоставлении Арутюняну В. С. жилого помещения по договору социального найма вне очереди по установленным нормам предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд,

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах Арутюняна ФИО15 к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по обеспечению Арутюняна ФИО16 жильем во внеочередном порядке.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить Арутюняну ФИО17 соответствующее жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в 10-ти дневный срок через Майкопский городской суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т. А. Куадже