<данные изъяты> к делу №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Куадже Т.А.,

при секретаре Кваш А. А.,

с участием истицы – Безручко Н. В.,

представителя ответчика - Администрации МО «Город Майкоп» – Божковой Ю. В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Безручко ФИО6 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации,

У С Т А Н О В И Л :

Безручко Н. В. обратилась в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Майкоп» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, указав, что она является собственником земельного участка и садового домика, расположенного по адресу: <адрес> В настоящее время она постоянно проживает в жилом строении, расположенном на указанном земельном участке. Просит суд признать садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Безручко Н. В. на праве собственности принадлежит садовый домик, общей площадью 35,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, категория земель - земли поселений, общей площадью 455 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Безручко Н. В.

Представленное суду техническое заключение о возможности использования дачного домика в качестве постоянного жилья по адресу: <адрес> подтверждает, что дачный домик соответствует требованиям применимым к жилым помещениям и пригоден для постоянного жилья. Общая площадь дачного домика составляет 35,5 кв.м. Дачный домик выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами и отвечает противопожарным нормативам, действующим на территории РФ, не угрожает жизни и здоровью людей и обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт1 статьи20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части4 статьи1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.

Исключая Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу.

Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Принимая во внимание, что принадлежащий истице садовый домик соответствует требованиям жилого помещения (дома), суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, признав садовый домик по <адрес> <адрес>» пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Безручко ФИО7 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, удовлетворить.

Признать садовый домик, расположенный в <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий подпись Т. А. Куадже

<данные изъяты>: судья Т. А. Куадже