К делу № 2-2652/2011

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2011 года Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Бобиной Т.Я.

при секретаре Костышиной Л.Ю.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело по иску Москаленко Татьяны Михайловны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе Республики Адыгея о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивировав свои требования тем, что 12 августа 2011 года она обратилась к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На ее обращение, письмом от 12.08.2011 года, УПФ РФ по РА в г. Майкопе, ответило ей, что период работы в должности руководителя кружка по Дворце пионеров и школьников с 01.09.1986 года по 04.05.1987 года не может быть засчитан в специальный стаж, так как она работала в должности, которая не предусмотрена Списками профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Считает данный ответ ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА необоснованным. Она практически всю жизнь проработала педагогическим работником. Имеет высшее педагогическое образование. Поэтому отказ ГУ УПФ РФ в г.Майкопе РА включить в специальный стаж указанный период работы, грубо нарушает её права.

Просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА включить ей в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы во Дворце пионеров и школьников руководителем кружка с 01.09.1986 года по 04.05.1987 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА по доверенности Дрыгайло М.Н. исковые требования не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

Судом установлено, что в период 01.09.1986 года по 04.05.1987 года истица работала руководителем кружка «макраме» в Майкопском Дворце пионеров и школьников, что подтверждается копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу от 12.08.11 года № на заявление Москаленко Т.М., ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА, отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как должность руководителя кружка не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогическую выслугу, утвержденных утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, определив при этом специальный стаж истицы в 23 год 11 месяцев 22 дня.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ, назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П.2 ст.27 названного ФЗ (в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой песни по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Вместе с тем, п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных, а п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Судом установлено, что специальный стаж истицы с 01.09.1986 года по 04.05.1987 года с учетом исключенных периодов составляет больше 16 лет и 8 месяцев, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п.2 настоящего Положения, засчитываются работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой), во внешкольных детских учреждениях.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

При таких обстоятельствах, толкование ответчиком пп.19.п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как не позволяющий включать периоды работы с 01.09.1986 года по 04.05.1987 года в должности руководителя кружка во Дворце пионеров и школьников в г. Майкопе ограничивает право истицы на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Москаленко Татьяны Михайловны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе Республики Адыгея о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Майкопе РА включить Москаленко Татьяне Михайловне в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 01.09.1986 года по 04.05.1987 года в должности руководителя кружка во Дворце пионеров и школьников г.Майкопа.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РА, через Майкопский городской суд, со дня изготовления мотивированного решения.

ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Я.Бобина