К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года г. Майкоп Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А., при секретаре Сорокиной А.А., с участием представителя заявителя – Военного комиссариата Республики Адыгея Гудзь Г.Н. (по доверенности), представителя Государственной инспекции труда в Республике Адыгея Гидзева И.Д. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного комиссариата Республики Адыгея на предписание Государственной инспекции труда в Республике Адыгея от 03.10.2011г. № № УСТАНОВИЛ: Военный комиссариат Республики Адыгея обратился в Майкопский городской суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Адыгея от 03.10.2011г. № № о возложении обязанности по устранению нарушений трудового законодательства. В обоснование своего заявления указал, что 03.10.2011г. в военный комиссариат Республики Адыгея поступило обжалуемое предписание, которым предписано произвести дополнительную выплату (премию) уволенным работникам (Афониной Е.В., Соколову В.Я.) по результатам работы за 2-й квартал, назначаемую в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010г. № № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил российской Федерации». Считает данное предписание незаконным на том основании, что указанным приказом установлено, что выплата за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных производится военнослужащим (лицам гражданского персонала) проходящим военную службу (работающим). Указанные работники были уволены 15.07.2011г. и 12.08.2011г. Однако о выделении денежных средств на выплату премии за второй квартал военному комиссару стало известно из сообщения ВрИД начальника отдела финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Адыгея от 24.08.2011г. Поскольку с указанными работниками гражданского персонала на момент поступления указанных денежных средств трудовые отношения были прекращены, с ними был произведен окончательный расчет, и работниками Военного комиссариата Республики Адыгея в указанный период они уже не являлись, то премия за второй квартал им не могла быть выплачена. Просит признать незаконным п. 1 предписания Государственной инспекции труда в Республике Адыгея от 03.10.2011г. № № в части осуществления дополнительной выплаты (премии) по результатам работы за второй квартал 2011г Афониной Е.В. и Соколову В.В. В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Военного комиссариата Республики Адыгея обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, приказом военного комиссара Республики Адыгея от 15.07.2011г. № № была уволена старший помощник начальника отделения отдела военного комиссариата Республики Адыгея по Майкопскому району Афонина Е.В. Приказом военного комиссара Республики Адыгея от 12.08.2011г. № № был уволен помощник начальника отделения отдела военного комиссариата Республики Адыгея по Майкопскому району Соколов В.Я. Названными приказами предусматривалось осуществление окончательного расчета с указанными гражданами. Заявлением от 12.08.2011г. Соколов В.Я. обратился к военному комиссару Республики Адыгея с просьбой выплатить денежную премию за второй и пропорционально отработанному времени также за третий кварталы 2011г. Письмом от 12.09.2011г. военный комиссар Республики Адыгея отказал в выплате премий за указанные периоды на том основании, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010г. № № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил российской Федерации» данные премии выплачиваются только работающим лицам гражданского персонала Посчитав данные действия военного комиссариата Республики незаконными и нарушающими трудовые права, Соколов В.Я. обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея. На основании акта проверки от 03.10.2011г. Государственной инспекцией труда в Республике Адыгея было выдано Военному комиссариату Республики Адыгея предписание от 03.10.2011г. № №. Пунктом 1 данного акта Военному комиссариату Республики Адыгея предписано произвести дополнительную выплату (премию) по результатам работы за второй квартал 2011г. работникам Афониной Е.В. и Соколову В.Я., уволенным в третьем квартале 2011г. Удовлетворяя требования Военного комиссариата Республики Адыгея суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Основания прекращения трудового договора установлены ст. 77 ТК РФ. В силу ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N № дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал. Истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что помимо названного приказа вопросы оплаты труда военнослужащих и лиц гражданского персонала регулируются также Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации", утвержденным приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555. В силу п. 12 названного приказа выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета. Согласно п. 3 пп. 6 Положения выплаты стимулирующего характера, в виде премии по результатам работы учреждения за квартал производятся в пределах средств, направляемых на эти цели и предельными размерами не ограничивается. Компенсационные и стимулирующие выплаты устанавливаются и выплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета на выплату заработной платы. Как видно из представленных доказательств, Афонина Е.В. и Соколов В.Я., являвшиеся гражданским персоналом, были уволены 15.07.2011г. и 12.08.2011г. соответственно. При их увольнении с ними был произведен окончательный расчет. Вместе с тем, уведомление о выделении лимитов бюджетных средств на дополнительные выплаты гражданскому персоналу по итогам второго квартала 2011г. было получено военным комиссариатом Республики Адыгея 25.08.2011г. Приказ военного комиссара о дополнительной выплате премии лицам гражданского персонала Военного комиссариата Республики Адыгея за второй квартал 2011г. № № был издан 31.08.2011г., т. е. после увольнения указанных граждан и осуществления с ними окончательного расчета. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого предписания, поскольку у Военного комиссариата Республики Адыгея не имеется правовых оснований для осуществления дополнительных выплат (премию) по результатам работы за второй квартал 2011г. работникам Афониной Е.В. и Соколову В.Я., уволенным до доведения до Военного комиссариата Республики Адыгея лимитов бюджетных обязательств по указанным выплатам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: заявление Военного комиссариата Республики Адыгея о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Республике Адыгея от 03.10.2011г. № 84/10-09/11/3 удовлетворить. Признать незаконным пункт 1 предписания Государственной инспекции труда в Республике Адыгея от 03.10.2011г. № № в части осуществления дополнительной выплаты (премии) по результатам работы за второй квартал 2011г Афониной Е.В. и Соколову В.В. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков <данные изъяты> Судья Г.А. Зубков