№ № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> 2 ноября 2011 года. Судья Майкопского городского суда, <адрес> Нехай Р.М. С участием помощника прокурора <адрес> Багимова С.А. Представителя администрации муниципального образования «Город Майкоп» Зехова А.Н. Представителя комитета РА по имущественным отношениям Ожева Р.А. При секретаре Волине К.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Майкоп» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным У С Т А Н О В И Л Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным. В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> при проведении проверок соблюдения на территории муниципального образования «Город Майкоп» лесного и земельного законодательства, установлено, что администрацией муниципального образования «Город Майкоп» мероприятия, направленные на реализацию положений Лесного кодекса РФ (далее –ЛК РФ) в полной мере не предпринимаются, а функции и полномочия органов местного самоуправления, указанные в нем, не реализуются, что привело к фактической бесхозяйственности земельных участков на территории муниципального образования, занятых лесными насаждениями и лесополосами. В соответствии с информацией администрации муниципального образования «Город Майкоп» № от 01.02.2011 площадь полезащитных полос, расположенных на территории муниципального образования «Город Майкоп» составляет 281 га. Информацией Комитета <адрес> по имущественным отношениям от 10.06.2011 № установлено, что в реестре государственной собственности <адрес> лесополосы, расположенные на территории муниципального образования «Город Майкоп» не числятся. Из информации Майкопского городского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 09.06.2011 № видно, что по сведениям, содержащимся в едином реестре прав, зарегистрированные права администрации муниципального образования «Город Майкоп» на лесополосы отсутствуют. Согласно ст.84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; 2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; 3) установление ставок платы за единицу объема древесины; 4)разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; 5)осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков. Согласно абз.32 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся осуществление муниципального лесного контроля и надзора. Однако, как показала проверка участков лесного фонда зарегистрированных в установленном порядке и числящихся на балансе администрации муниципального образования «Город Майкоп» не значится. Земельные участки, занятые лесополосами в границах муниципального образования «Город Майкоп» в настоящее время являются по сути бесхозяйными. В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ органы местного самоуправления обращаются в такой ситуации в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на их учет в данном качестве. Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от 17.09.2003 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Однако, данные действия администрацией муниципального образования «Город Майкоп» не предпринимаются, чем нарушаются требования п.19 ч.1 ст.14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. При этом вопросы осуществления полномочий в отношении лесных участков отнесены Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления. Между тем, без выполнения требований по закреплению бесхозяйных участков за муниципалитетом, какие – либо действия по распоряжению ими являются незаконными, в том числе в порядке проведения санитарных рубок. Кроме того, длительное не решение вопроса о собственнике бесхозяйных лесополос может привести к незаконным рубкам, а также к невозможности выполнения противопожарных и санитарных мероприятий на их территории, утрате ими полезащитных функций, снижению плодородия почв, что нарушает права муниципалитета, а также неопределенного круга лиц из числа местного населения, его составляющего. В соответствии с ч.1 ст.45, ст.254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципалитета, в том числе при оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления. Таким образом, прокурор <адрес> просит: 1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Майкоп» в части неприятия мер к постановке на учет бесхозяйных земельных участков, расположенных в границах муниципального образования «Город Майкоп», занятых полезащитными лесополосами, посредствам обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. 2. Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» обратиться с заявлением в Майкопский городской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о постановке на учет в качестве бесхозяйных земельных участков общей площадью 281 га в границах муниципального образования «Город Майкоп», занятых полезащитными лесополосами. Прокурор в судебном заседании поддержал свои требования и просил их удовлетворить. Представитель администрации МО «город Майкоп» Зехов А.Н. иск не признал, пояснив, что земельные участки занятые лесополосами, расположенные на территории муниципального образования «Город Майкоп» в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» находятся в их распоряжении. Оформление каких-либо прав администрации МО «Город Майкоп» на эти земельные участки повлечет расходы на их обслуживание и таких денег в бюджете муниципального образования «Город Майкоп» не предусмотрено и не имеется. Представитель Комитета РА по имущественным отношениям поддержал иск прокурора и просил его удовлетворить. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым принять следующее решение: Как установлено судом, на территории муниципального образования «Город Майкоп» находятся 281 га земельных участков, занятых полезащитными лесополосами. Данное обстоятельство подтверждается как представителем администрации МО «Город Майкоп» так и письмом Главы муниципального образования «Город Майкоп» в адрес Председателя Комитета <адрес> по взаимодействию с органами местного самоуправления от 27.10.2010 года, в адрес Прокурора <адрес> от 1.02.2011 года. Согласно письма Начальника Майкопского городского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 9.06.2011 года, права администрации муниципального образования «Город Майкоп» на данные земельные участки не зарегистрированы и эти земельные участки не поставлены на кадастровый учет. Согласно письма Заместителя Председателя Комитета <адрес> по имущественным отношениям в адрес Прокурора <адрес> от 10.06.2011 года, в реестре государственной собственности <адрес>, лесополосы расположенные на территории муниципального образования «город Майкоп» не числятся. Следовательно, земельные участки площадью 281 га, расположенные на территории муниципального образования «город Майкоп» не поставлены на кадастровый учет и на них не зарегистрированы права каких-либо лиц и в соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ относятся к категории бесхозяйных вещей. В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно п.1 ст.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Муниципальное образование «Город Майкоп» не обращалось в Майкопский городской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет земельных участков на своей территории общей площадью 281га, занятых полезащитными лесополосами и это суд считает бездействием, противоречащим вышеуказанным требованиям закона. В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд признав заявление о бездействии обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить допущенное нарушение… Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Майкоп» в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйных земельных участков расположенных в границах муниципального образования «Город Майкоп», занятых полезащитными лесополосами, посредством обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» обратиться в Майкопский городской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных земельных участков общей площадью 281 га в границах муниципального образования «город Майкоп» занятых полезащитными лесополосами. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение 10 суток. Председательствующий: подпись: Нехай Р.М. <данные изъяты> <данные изъяты>