<данные изъяты> к делу №2-2762/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «14» ноября 2011 года г.Майкоп Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Поплавко Т.А., при секретаре Скнарь А.В., с участием прокурора Казачек А.Г., представителя Шпилевой А.К. по доверенности Дружининой Л.М. представителя ответчика администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Христенко З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Майкоп в интересах Шпилевой ФИО9 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконным решения органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Майкопа в интересах Шпилевой А.К. обратился в Майкопский городской суд с иском к Администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконным решения органа местного самоуправления. В обоснование иска указал, что Шпилевая А.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на предоставление жилого помещения на основании ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Однако, администрация муниципального образования «город Майкоп» отказала в признании Шпилевой А.К. нуждающейся в предоставлении жилого помещения со ссылкой на то, что она зарегистрирована и проживает в домовладении № по <адрес>, общей площадью 28,2 кв.м., что выше учетной нормы, составляющей 10 кв. м., установленной в муниципальном образовании «Город Майкоп». Данное решение является незаконным, поскольку дом, в котором проживает истица не является в полной мере благоустроенным, в нем отсутствует ванная комната, туалет находится на улице. Подобные условия проживания не обеспечивают потребности человека пожилого возраста. В силу вышеизложенного, просил признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения решения Комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» об отказе Шпилевой А.К. в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» признать Шпилевую А.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В судебном заседании прокурор Казачек А.Г. и представитель Дружинина Л.М. иск поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить, дав пояснения соответствующие описательной части решения. Представитель ответчика по доверенности Христенко З.А. в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать на том основании, что истица обеспечена жилым помещением, общая площадь которого превышает учетную норму в размере 10 кв. м., установленную в муниципальном образовании «Город Майкоп». Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором города Майкопа в интересах Шпилевой А.К. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании Шпилевая А.К. состояла в зарегистрированном браке с инвалидом Великой Отечественной войны Шпилевым М.Д.. Из копии удостоверения серии № усматривается, что Шпилевая А.К. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. 28 апреля 2011 г. Шпилевая А.К. обратилась в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» с заявлением о признании её, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп», утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в этом со ссылкой на то, что она имеет в собственности жилое помещение, площадь которого превышает учетную норму, установленную в муниципальном образовании город Майкоп. Решение комиссии по жилищным вопросам является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах». Как на вдову инвалида Великой Отечественной Войны на истицу распространяются положения ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Таким образом, правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства имеют только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом установлено, что Шпилевая А.К. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Её доля в домовладении составляет 11\25, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На вышеуказанную долю собственности приходится 28,2 кв. м. Домовладение построено в 1940 году и представляет собой турлучный дом, в котором отсутствуют ванная комната, туалет во дворе. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями от 02 августа 2007 года), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газофицированных районах также и газоснабжение). Вопрос отсутствия в жилом доме по адресу: <адрес> централизованных инженерных сетей горячего водопровода, отсутствие ванны и туалета жилищной комиссией не исследовался и не передавался на разрешение какому-либо другому органу, в том числе и межведомственной комиссии. Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, которое занимает Шпилевая А.К. не соответствует установленным нормативным актом требованиям для жилых помещений. В постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Шпилевая А.К. получила отказ, мотивированный тем, что жилая площадь дома, в котором истица зарегистрирована и проживает одна, составляет 28,2 кв.м., что больше учетной нормы в данной местности. Ответчик обоснованно пришел к выводу в части того, что жилая площадь, занимаемая Шпилевой А.К., превышает норму учетной площади, установленной в городе Майкопе. Однако, не рассмотрел вопрос о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в связи с чем, суд признает отказ муниципального органа в постановке на учет Шпилевой А.К. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснованным. На основании вышеизложенного суд считает возможным обязать ответчика поставить на учет Шпилевую А.К. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты первоначального обращения с заявлением- то есть с 28 апреля 2011 года. При изложенных обстоятельствах суд считает, что в нарушении вышеуказанных законов и нормативных документов ответчик оспариваемым распоряжением незаконно отказал истице по формальным лишь мотивам в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как из вышеоспариваемого распоряжения ответчика следует, что истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.с. 51 ч.1 и 54 ЖК РФ по мотиву того, что она является собственником жилого помещения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения -10 кв. метров, установленной на территории муниципального образования «Город Майкоп». На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора города Майкопа в интересах Шпилевой ФИО10 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании незаконным решения органа местного самоуправления - удовлетворить. Признать незаконным распоряжение Главы муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от отказе Шпилевой ФИО11 в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать Шпилевую ФИО12 нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны. Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» поставить Шпилевую ФИО13 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны с даты её обращения, т.е. 26 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 20 ноября 2011 г. Председательствующий: подпись Т.А. Поплавко <данные изъяты>: судья Т.А. Поплавко