Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2011 г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Богус Ю.А.

при секретаре Поповой Ю.В.,

представителя Управления архитектуры и градостроительства МО «город Майкоп» - Карташева И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тугуз Ирины Схатбиевны об оспаривании действий Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО «Город Майкоп»,

У С Т А Н О В И Л:

Тугуз И.С. обратилась в суд заявлением об оспаривании действий Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО «Город Майкоп», выразившееся в отказе перевода недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, строение,1, - в жилое. В обоснование своих требований указала, что на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 92,2 кв.м, номера в поэтажном плане: 22,23,24,25,26,27,31,32,33. Этаж:1. Литер: А1. Указанные помещения располагаются по соседству, последовательно граничат друг с другом и находятся на 1 этаже жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации подала на имя Главы администрации муниципального образования г. Майкоп заявление о переводе указанных помещений общей площадью 92,2 кв.м. из нежилого помещения в жилое. ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Город Майкоп" отказало ей в переводе указанных нежилых помещений в жилые по мотиву не предоставления документов определенных частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ. Однако, вся информация имелась в техническом паспорте, и весь необходимый перечень документов был приложен к заявлению. В силу ч. 1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилые помещения предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Также необходимо отметить, что по общему правилу отказ в переводе нежилого помещения в жилое (либо жилого в нежилое) недопустим. Иначе говоря, ст. 24 ЖК РФ закрепляет презумпцию разрешенности перевода помещения, отказ возможен лишь в случаях исчерпывающим образом перечисленных в ч.1 ст. 24 ЖК РФ. Ни законы субъектов РФ, ни орган, осуществляющий перевод, ни органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимость, не вправе устанавливать иные основания для отказа в переводе. Перевод помещений - это, во-первых, прерогатива собственника, во-вторых, вполне допустимое действие, и для его осуществления не требуется исключительных случаев. Собственнику требуется только лишь воля на перевод принадлежащего ему помещения и наличие соответствующих условий, предусмотренных в ст.22 ЖК РФ. Все условия ею выполнены. Согласно п.4 ст.22 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое установлены только два ограничения: во-первых, такой перевод не допускается, если соответствующее помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения техническим и санитарным требованиям, а также иным требованиям законодательств; во-вторых, перевод невозможен, если право собственности на нежилое помещение обременено правами других лиц (например, вытекающими из договоров ипотеки, аренды и т.д.).

Таких оснований, в данном случае не имеется. Таким образом, нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ей, представляет собой конструктивно обособленную, функциональную часть строения с жилыми помещениями, имеющего обособленный вход с улицы и не имеющего в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других жилых помещений (мест общего пользования), а также соответствует всем санитарным, пожарным, строительным требованиям, предусмотренных для жилого помещения. Кроме того, все необходимые документы, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ, ею были предоставлены. Каких-либо обстоятельств, которые бы препятствовали переводу спорного помещения не установлено, поэтому считает, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в переводе спорного помещения, вследствие чего данное Уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ является не законным. Просит признать действия Управления Архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп», выразившееся в отказе перевода нежилого помещения, общей площадью 92,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, строение,1 – в жилое, - незаконным и обязать Управление Архитектуры и градостроительства МО «город Майкоп» перевести указанное нежилое помещение в жилое.

ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО «город Майкоп» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, Тугуз И.С. на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 92,2 кв.м, номера в поэтажном плане: 22,23,24,25,26,27,31,32,33. Этаж:1. Литер: А1, расположенные по адресу: <адрес>, строение,1.

Указанные помещения располагаются по соседству, последовательно граничат друг с другом и находятся на 1 этаже жилого дома.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Тугуз И.С. в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации обратилась в Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» с заявлением о переводе указанных помещений общей площадью 92,2 кв.м. из нежилого помещения в жилое и к заявлению были приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права; копия технического паспорта БТИ; техническое заключение о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно письму Руководителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в переводе указанных нежилых помещений в жилые в связи с не предоставлением документов определенных частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Реализация волеизъявления собственника помещения - о переводе нежилого помещения в жилое помещение является актом распоряжения имуществом. В данном случае право собственника на распоряжение имуществом эффективно обеспечивается нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с переводом нежилого помещения в жилое помещение.

Между тем, согласно п.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на нежилое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Судом установлено, что таких оснований, предусмотренных ч.4 ст. 23 ЖК РФ, в данном случае не имеются.

Принятие в установленном порядке решений о переводе нежилых помещений в жилые помещения относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (п. 6, 7, 9.1 ч.1 ст. 14 ЖК РФ). Также, согласно п.6 ч.1 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений

В силу ч. 1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилые помещения предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По общему правилу отказ в переводе нежилого помещения в жилое (либо жилого в нежилое) недопустим. Иначе говоря, ст. 24 ЖК РФ закрепляет презумпцию разрешенности перевода помещения, отказ возможен лишь в случаях исчерпывающим образом перечисленных в ч.1 ст. 24.

Согласно технического заключения ООО «Адыгжилкоммунпроект», на предмет перевода нежилого помещения в жилое, расположенного по адресу: <адрес> следует, что встроенные нежилые помещения находятся на первом этаже девятиэтажного дома. Под домом находятся подвальные помещения, где располагаются инженерные коммуникации. При визуальном осмотре стен – отклонений от предписанной геометрии и повреждений в виде трещин, отрыва не выявлено. В целом техническое состояние вертикальных несущих конструкций при сложившемся уровне нагрузок – удовлетворительное. При перепланировке помещений несущие конструкции здания не затронуты. В данных помещениях перепланировка не нарушила несущую способность существующих конструкций жилого дома, не угрожает жизни и здоровью людей. Перепланировка выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами, требованиями санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Перевод помещений – это прерогатива собственника и вполне допустимое действие, и для его осуществления не требуется исключительных случаев. Собственнику требуется только лишь воля на перевод принадлежащего ему помещения и наличие соответствующих условий, предусмотренных в ст.22 ЖК РФ. Суд считает, что в данном случае заявителем выполнены все условия.

В связи с тем, что, нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю, представляет собой конструктивно обособленную, функциональную часть строения с жилыми помещениями, имеющего обособленный вход с улицы и не имеющего в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других жилых помещений (мест общего пользования), а также соответствует всем санитарным, пожарным, строительным требованиям, предусмотренных для жилого помещения, суд пришел к мнению, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Тугуз Ирины Схатбиевны об оспаривании действий Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО «Город Майкоп», удовлетворить.

Признать действия Управления Архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп», выразившееся в отказе Тугуз Ирине Схатбиевне в переводе нежилого помещения, обшей площадью 92,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, строение,1, - в жилое, незаконным.

Обязать Управление Архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп», перевести нежилое помещение, общей площадью 92,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - в жилое.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Ю.А. Богус