№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 февраля 2012 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре Евмененко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ахтаова Тимура Аскербиевича к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании частично незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Ахтаов Т.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании частично незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» и возложении обязанности, указав, что в 1996г. решением жилищной комиссии был принят на учет для предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Распоряжением администрации г.Майкопа от 30.03.1999 года №810-р ему был предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, площадью 746 кв. метров по адресу: <адрес> <адрес>. Он приступил к освоению земельного участка: огородил его; посадил фруктовые деревья; завез строительные материалы; обустроил фундамент. Однако, начать строительство жилого дома в связи с тяжелым материальным положением он не мог. В настоящее время он решил приступить к строительству дома и заказал проведение межевых работ, в процессе которого он узнал, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004г. №1481-р распоряжение о предоставлении ему земельного участка было отменено. Считает, что данные действия администрации муниципального образования «Город Майкоп» являются незаконными, поскольку о принятом решении ему не сообщалось и каких-либо претензий ему не предъявлялось. Лишение его права на земельный участок возможно было только на основании решения суда, однако, администрация муниципального образования «Город Майкоп» с такими требованиями в суд не обращалась. Просил признать незаконным п.2 Распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года №1481-р «О признании утратившими силу распоряжений главы администрации г. Майкопа о предоставлении земельных участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства в х.Гавердовском», а также обязать Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» предоставить ему в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец Ахтаов Т.А. дополнил исковые требования и просил обязать Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, согласно межевого плана.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» Зехов А. Н. в судебном заседании иск не признал и в обоснование своих возражений суду показал, что земельный участок был изъят у истца, поскольку истец не использовал земельный участок по целевому назначению и не приступил к строительству дома, что было установлено актом технического обследования в 2004г., о чем в адрес истца направлялись письма как комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г.Майкопу и комитетом по управлению имуществом МО «Город Майкоп». В силу вышеизложенного, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» Науменко Ю. С. иск не признала по аналогичным доводам представителя администрации МО «Город Майкоп» и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главы администрации г.Майкопа от 30.03.1999 года №810-р Ахтаову Т.А. был предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, х<адрес> <адрес>. Данным распоряжением на истца было возложено обязательство в течение одного месяца со дня принятия распоряжения оформить в ЗАО «Архитектор» техническую документацию на проектирование и строительство домовладения. Застройку земельного участка и строительство дома по условиям распоряжения необходимо было осуществлять после получения договора аренды в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, и в соответствии с генпланом застройки и разработанным проектом, согласованным с начальником управления архитектуры и градостроительства. Также данным распоряжением на истца было возложено обязательство в течение года со дня принятия распоряжения выполнить работы нулевого цикла жилого дома и закончить строительство в течение пяти лет. Также Ахтаову Т.А. необходимо было заключить договор аренды земельного участка с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в течение одного месяца со дня получения документов.

Как следует из пояснений представителей ответчиков, в ходе инвентаризации земельных участков, предоставленных в 1998-1999г.г. в х.Гавердовском, были установлены факты не использования земельных участков по целевому назначению, о чем составлялся акт технического обследования от 15.01.2004г. О выявленных фактах все заинтересованные лица, в частности и истец, уведомлялись письмом комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г.Майкопу от 02.02.2004г. №28 и комитета по управлению имуществом МО «город Майкоп» от 23.01.2004г. №174.

При этом, из пояснений истца следует, что после предоставления земельного участка, он преступил к освоению земельного участка – обустроил фундамент, завез стройматериалы, огородил земельный участок, однако, из-за материальных затруднений не смог преступить к строительству жилого дома.

Доказательств, достоверно свидетельствующих об установлении факта по не использованию земельных участков и об уведомлении заинтересованных лиц по выявленным фактам, ответчиками суду не предоставлено.

В связи с тем, что истец не использовал земельный участок по целевому назначению, не приступил к освоению земельного участка, не оформил правоустанавливающие документы на земельный участок, распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года № 1481-р было признано утратившим силу распоряжение главы администрации г.Майкопа от 30.03.1999 года № 810-р, которым истцу был предоставлен земельный участок.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, земельный участок по <адрес> в <адрес> <адрес> правами третьих лиц не обременен, каких-либо ограничений в пользовании земельным участком нет.

Данное обстоятельство подтверждается и сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА об отсутствии а ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный объект.

Из межевого плана земельного участка, расположенного: <адрес>, <адрес>, <адрес> усматривается, что определены границы земельного участка, ориентировочная площадь земельного участка 746 кв.м.

Согласно заявления истца, последний обращался на имя руководителя Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» с просьбой согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> и заключить с ним договор аренды на нее.

Как видно из ответа Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» от 11 04.2011г. №877, последний отказал истцу в данном вопросе, ссылаясь при этом на обжалуемое распоряжение, которым было признано утратившим силу распоряжение главы администрации о предоставлении земельного участка истцу.

Вместе с тем, порядок изъятия земельных участков определен норами гражданского и земельного законодательства РФ.

Так, в соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

В силу ст.54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания, уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что порядок изъятия земельного участка, предусмотренный указанными выше норами, не был соблюден администрацией муниципального образования «Город Майкоп». Предупреждение об устранении допущенных земельных правонарушениях истцу не направлялось.

Кроме того, из смысла ст.54 ЗК РФ следует, что прекращение права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Однако, администрацией муниципального образования «Город Майкоп» во внесудебном порядке был изъят у истца земельный участок, что является незаконным.

В силу вышеизложенного, суд считает возможным признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года №1481-р «О признании утратившими силу распоряжений главы администрации г.Майкопа о предоставлении земельных участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства в х.Гавердовском» в части признания утратившим силу распоряжения главы администрации города Майкопа от 30.03.1999 года №810-р «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство гражданину Ахтаову Тимуру Аскербиевичу в <адрес> <адрес>».

Поскольку земельный участок был изъят у истца незаконно, суд считает, что права истца должны быть восстановлены и ему должен быть предоставлен в аренду изъятый земельный участок.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ахтаова Т.А. в полном объеме, возложив на ответчиков обязанность по согласованию границ земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и предоставить истцу данный земельный участок в аренду сроком на 10 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Иск Ахтаова Тимура Аскербиевича к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании частично незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 Распоряжения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.04.2004 года №1481-р «О признании утратившими силу распоряжений главы администрации г.Майкопа о предоставлении земельных участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства в х. Гавердовском» в части признания утратившим силу распоряжения главы администрации города Майкопа от 30.03.1999 года №810-р «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство гражданину Ахтаову Тимуру Аскербиевичу в <адрес> <адрес>».

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» и Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствии с межевым планом и предоставить данный земельный участок в аренду сроком на 10 лет из категории земель «земли населенных пунктов» под индивидуальное жилищное строительство Ахтаову Тимуру Аскербиевичу, заключив с ним договор аренды земельного участка.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>