<данные изъяты> к делу № 2-2180/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2012 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.

с участием истца Ворокова Р.Х.,

представителя ответчика МВД по РА – Чич Н.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворокова ФИО7 к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея об обязании направить на военно-врачебную экспертизу,

УСТАНОВИЛ:

Вороков Р.Х. обратился в Майкопский городской суд с иском к МВД по РА об обязании направить его на военно-врачебную экспертизу Министерства внутренних дел по <адрес>. В обоснование иска указал, что приказом МВД РА № л/с ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» ч. 7 статьи 19 (по болезни) в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции».

Взятое за основание его увольнения свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано им (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ) документом с заключением ВВК: Ревматизм неактивная фаза. Ревматический комбинированный порок сердца... Сердечная недостаточность, III ФК. Алиментарное ожирение I степени. Заболевание, влекущее инвалидность, получено в период военной службы.

Несмотря на эти обстоятельства, его уволили без обследования ВВК с последующим освидетельствованием.

ДД.ММ.ГГГГ в Научном центре сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева А.Н. РАМН (<адрес>) ему сделана операция на сердце, влекущая инвалидность.

Истец обращался к министру Внутренних дел РА обеспечить обследование ВВК с последующим освидетельствованием, однако получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому нормами действующего законодательства по военно-врачебной экспертизе очное обследование и очное освидетельствование бывших сотрудников не предусмотрено.

Без обследования ВВК, с последующим освидетельствованием, устранить противоречие в диагнозе, связанное с наличием ожирения у страдающего сердечной недостаточностью, невозможно, так как при сердечной недостаточности происходит не ожирение, а истощение. Так же, не возможно решение его вопрос социального обеспечения.

Просил обязать МВД Республики Адыгея обеспечить направление на Военно-врачебную комиссию на очное обследовании с последующим очным свидетельствованием.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, просила в его удовлетворении отказать на том основании, что в соответствии с ведомственными актами МВД России обследование бывших сотрудников органов внутренних дел военно-врачебными комиссиями не осуществляется, а свидетельство о болезни, послужившее основанием для увольнения такого сотрудника, может быть обжаловано им в течение года. Указанный срок истцом был пропущен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав специалиста, суд считает, что исковые требования Ворокова Р.Х. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является бывшим сотрудником органов внутренних – ОВД по <адрес> и уволен приказом министра внутренних дел Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, прослужив в органах внутренних дел непрерывно 29 лет, 4 месяца и 24 дня.

Как указывает истец, в период прохождения службы в органах внутренних дел, им было получено заболевание: ревматический комбинированный порок сердца: сочетанный митральный порок (митральный стеноз II ст., недостаточность митрального клапана I ст.), недостаточность аортрального клапана II ст., нарушение ритма сердца: пароксизм мерцания – трепетания предсердий (ДД.ММ.ГГГГ), пароксизмальная мерцательная аритмия (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). Симптоматическая (гемодинамическая) мягкая артериальная гипертензия. Сердечная недостаточность III ФК (NYНА).

Данное заболевание было отражено в свидетельстве о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, послужившее основанием для его увольнения по состоянию здоровья. При этом, помимо указанного заболевания, в данном свидетельстве о болезни указано также и на алиментарное ожирение I степени. В дальнейшем истец обратился в МСЭК для оформления инвалидности, однако в установлении инвалидности ему было отказано ввиду указания в свидетельстве о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № на алиментарное ожирение I степени, которое не может быть при первоначальной указанной болезни сердца.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах.

Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пунктом 3 Положения определено, что на военно-врачебные комиссии возлагаются организация и проведение медицинского освидетельствования, в том числе, как граждан, поступающих на службу в органы, так и граждан, проходивших службу в органах;

Согласно п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) медицинское освидетельствование запрещается, если иное не определено настоящим Положением.

В развитие названного Положения Приказом МВД РФ от 14 июля 2010г. N523 утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая определяет порядок применения названного Положения о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной (врачебно-летной) экспертизы и медицинского освидетельствования в МВД России создаются штатные и нештатные (постоянно и временно действующие) военно-врачебные комиссии – п. 3 Инструкции.

Согласно п. 4 Инструкции на ВВК, в числе прочих функций, возлагаются: - организация и проведение военно-врачебной) экспертизы и медицинского освидетельствования в отношении граждан Российской Федерации, проходивших службу, военную службу (военные сборы) во внутренних войсках – п. 4.1.8.

Кроме того, согласно п. п. 4.3, 4.4. Инструкции на ВВК возложено определение у сотрудников, военнослужащих, граждан Российской Федерации, проходящих военные сборы во внутренних войсках, проходивших службу, военную службу (военные сборы) во внутренних войсках, а также у иных установленных настоящей Инструкцией категорий граждан причинной связи увечий, заболеваний; определение категории годности по состоянию здоровья граждан к службе, военной службе на момент их увольнения из органов внутренних дел, с военной службы из внутренних войск.

Согласно разделу XVI Инструкции – освидетельствование граждан – освидетельствование граждан Российской Федерации в органах внутренних дел и внутренних войсках проводится с целью определения, в том числе ( п. 103. 11, 103. 12 и 103.18 ) степени тяжести увечий, полученных в период службы, военной службы, военных сборов сотрудниками, военнослужащими, гражданами, призванными на военные сборы во внутренние войска, а также у иных, установленных настоящей Инструкцией, категорий граждан; - причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска, граждан, проходивших службу (военную службу, военные сборы во внутренних войсках); - категории годности граждан по состоянию здоровья к службе (военной службе) на момент их увольнения из органов внутренних дел (с военной службы).

В соответствии с пунктом 349 раздела XXIX Инструкции причинная связь увечий, заболеваний у сотрудников (военнослужащих), граждан, проходивших службу (военную службу, военные сборы), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти сотрудников (военнослужащих), граждан, проходивших военные сборы, определяется (пересматривается) на основании обращений граждан, органов социальной защиты, военных комиссариатов, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, руководства органов внутренних дел, командиров воинских частей.

Согласно п. 353 Инструкции для рассмотрения вопроса о причинной связи увечья, заболевания в ВВК представляются документы, указанные в пунктах202, 244 настоящей Инструкции.

Кроме того, в силу п. 358 Инструкции при отсутствии в свидетельстве о болезни или других медицинских документах на гражданина, проходившего службу (военную службу, военные сборы), заключения ВВК о причинной связи увечья, заболевания, при ненадлежащем его оформлении или несогласии гражданина с имеющимся заключением ВВК кадровые (пенсионные) аппараты органов внутренних дел, органы социальной защиты населения, военные комиссариаты направляют необходимые документы на рассмотрение в ВВК МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, на территории которого проживает гражданин, проходивший службу (военную службу, военные сборы).

Согласно п. 359 Инструкции ВВК, рассмотрев документы гражданина, проходившего службу (военную службу, военные сборы), в каждом конкретном случае может вынести (пересмотреть) заключение ВВК о причинной связи увечий, заболеваний; - дать ответ или консультацию по существу поставленного вопроса; - запросить дополнительные материалы и провести медицинское обследование, освидетельствование гражданина, проходившего службу (военную службу, военные сборы).

При этом на основании п. 374 Инструкции если вопрос о причинной связи увечья, заболевания, рассматривался по заявлению гражданина, проходившего службу (военную службу, военные сборы) или его законного представителя, ВВК уведомляет заявителя о результатах рассмотрения заявления, а если вынесено заключение - направляет заключение заявителю или выдает ему на руки.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что бывший сотрудник органов внутренних дел может быть освидетельствован военно-врачебной комиссией по различным основаниям, в том числе и на основании обращения самого гражданина, несогласного с заключением ВВК полностью или частично.

В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылается на абз. 3 п. 404 Инструкции, согласно которому граждане, проходившие службу, которым ВВК вынесены заключения об их категории годности к службе, не могут быть направлены на контрольное обследование и повторное освидетельствование после истечения года с момента вынесения им упомянутого заключения ВВК, а с момента увольнения истца прошло более шести лет.

Между тем указанный довод суд считает несостоятельным, поскольку, во-первых, в данной норме указывается на невозможность проведения повторного и контрольного освидетельствования, тогда как истец просит провести новое освидетельствование, что допускается указанной Инструкцией – абз. 5 п. 4040 Инструкции.

Во-вторых, по смыслу указанной нормы, данное ограничение связано с оспариванием заключения ВВК, послужившего основанием для увольнения со службы и, тем самым, с восстановлением на работе, однако истец не оспаривает наличие основного заболевания, послужившего основанием для его увольнения и не требует восстановления на работе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ворокова ФИО8 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании направить на военно-врачебную экспертизу – удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> обеспечить направление Ворокова Рамазана Хаджибачировича на военно-врачебную комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> на очное обследование (очное освидетельствование).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Составление мотивированного решения отложено до ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.А. Зубков