к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи КуаджеТ.А.,

при секретаре Кваш А.А.

с участием истицы Чениб З.Ю.,

представителя ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Ожева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чениб ФИО8 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об обязании предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Чениб З.Ю. обратилась в суд с иском к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об обязании предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. В обоснование искового заявления Чениб З.Ю. сослалась на то, что решением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, так как на момент обращения одному из ее детей исполнилось 18 лет. Данный отказ считает не законным, так как ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, она устно обращалась в Комитет с данным вопросом. Сотрудниками Комитета ей было разъяснено, что на основании п.2 ч.1 ст.1 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», ее семья не имеет права на получение земельного участка в связи с наличием в собственности жилья. В ДД.ММ.ГГГГ указанный Закон был приведен в соответствие с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ « О внесении изменений в ст. 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельного Кодекса РФ» и вышеназванный пункт утратил силу. Многодетные семьи, не получившие указанный земельный участок на день вступления в силу п.3 ст.5 Закона, приобрели право бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В первый рабочий день после принятия изменений в законе, она подала заявление в Комитет. Просит обязать Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям предоставить ей земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и дала пояснения соответствующие описательной части решения.

Представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Ожев Р.А. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что п.1 ст.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав граждан имеющих трех и более детей на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» под гражданами имеющими трех и более детей, понимаются семьи, состоящие из двух родителей находящихся в зарегистрированном браке, либо одного родителя, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. На момент обращения одному из детей истицы исполнилось 18 лет.

Кроме того, пунктом 1 ст. 2 Закона установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельные участки), однократно, в первоочередном порядке предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) без торгов и предварительного согласования мест размещения земельного участка на условиях аренды на срок десять лет в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление. Чениб З.Ю. на территории <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 5 лет, и право на получение земельного участка в <адрес> не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит что исковые требования Чениб З.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи72, частей 2 и 5 статьи76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N138-ФЗ "О внесении изменений в статью16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и «Земельный Кодекс РФ» были внесены изменения предусматривающие предоставление земельных участков многодетным семьям.

Так, абзацем2 пункта2 статьи28 Земельного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N138-ФЗ) установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания данной нормы усматривается, что федеральный законодатель предоставил гражданам, имеющим трех и более детей, право приобрести бесплатно, без торгов и предварительного согласования земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Установление иных случаев бесплатного приобретения указанными гражданами земельных участков и порядок их приобретения федеральным законом отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

Наличие у граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, первоочередного права на получение земельного участка при реализации положений оспариваемого закона, не противоречит нормам федерального закона. Напротив, пункт 2 статьи28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет возможность субъекту Российской Федерации в своем законе определить порядок предоставления земельных участков. Установление очередности предоставления земельных участков является одной из возможностей установления порядка предоставления земельных участков.

Как установлено в судебном заседании, истица Чениб З.Ю. является матерью троих детей: Чениб Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения; Чениб Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Чениб А.Р.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, то есть ее семья является многодетной.

Как видно основанием для отказа в предоставлении земельного участка явилось, то обстоятельство, что одному из детей Чениб З.Ю. на момент обращения к ответчику с заявлением о приобретении земельного участка исполнилось 18 лет.

Между тем данное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка, так как фактически таким правом истица желала воспользоваться еще до совершеннолетия своей дочери Чениб Б.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в числе лиц имеющих право указывались многодетные семьи, каковой является семья Чениб З.Ю., однако для реализации этого права содержалось ограничение, указанное в пункте2 части 1 статьи 1 Закона, в виде обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, а у семьи Чениб З.Ю. в собственности имеется квартира.

П. 2 ст. 5 ныне действующего Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ N59
"О реализации права граждан, имеющих трех и более детей,
на бесплатное приобретение в собственность земельных участков", предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу пункт2 части 1 статьи 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N422 "О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

П. 3 ст. 5 того же закона предусмотрено следующее - распространить действие настоящего Закона на многодетные семьи, которые приобрели право и обратились в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N422 "О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", не получившие указанный земельный участок на день вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, законодательство было приведено в соответствие и наступление совершеннолетия одного из детей семьи Чениб З.Ю. уже после изменений в законодательстве не может толковаться против нее, в связи с чем отказ ответчика в этой части необоснован.

Другим основанием по которому Чениб З.Ю. отказано в предоставлении земельного участка, как имеющей троих детей явилось, то, что Чениб З.Ю. и ее семья не проживают на территории муниципального образования 5 лет.

Действительно в соответствии со ст. 2 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ N59
"О реализации права граждан, имеющих трех и более детей,
на бесплатное приобретение в собственность земельных участков" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно, в первоочередном порядке предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) без торгов и предварительного согласования мест размещения земельного участка на условиях аренды на срок десять лет в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление.

Как видно Чениб З.Ю. не проживает на территории муниципального образования пять лет, между тем, это основание не может служить поводом для отказа в удовлетворении ее требований в предоставлении земельного участка, так как своим правом она не сможет воспользоваться и на территории <адрес> РА где проживала до этого. Поскольку по смыслу Закона право на получение участков имеют граждане постоянно проживающие на территории муниципального образования на момент подачи заявления не менее пяти лет, то Чениб З.Ю. вообще лишена возможности получить земельный участок в настоящее время по этому основанию, что не может само по себе являться законным.

Таким образом, Чениб З.Ю. подпадает под категорию граждан имеющих право на получение земельного участка, указанных в ст. 2 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ N59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей,
на бесплатное приобретение в собственность земельных участков", ее исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым при удовлетворении иска отменить решение Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям об отказе Чениб З.Ю. в предоставлении земельного участка и обязать Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям предоставить Чениб З.Ю. земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Чениб ФИО9 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об обязании предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома удовлетворить.

Решение Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям об отказе Чениб ФИО10 в предоставлении земельного участка.

Обязать Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям предоставить Чениб ФИО11 земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.А. Куадже