№ № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 1 октября 2012 года Судья Майкопского городского суда, Республики Адыгея, Нехай Р.М. С участием истицы Бунаковой <данные изъяты> Представителя ответчика Суслова <данные изъяты> по доверенности Виноградова О.А. Представителя комитета по управления имуществом МО «<адрес>» по доверенности Кулова В.А. При секретаре судебного заседания Охтовой З.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бунаковой <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» и Суслову <данные изъяты> о признании договоров аренды земельных участков недействительными У С Т А Н О В И Л Бунакова В.Д. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» и Суслову Д.Л. о признании договоров аренды земельных участков недействительными. В обоснование своих требований указала, что между Комитетом по управлению имуществом МО «<адрес>» в лице Митрофанова А.И. и гражданином Сусловым <данные изъяты> 03.08.2009г. были заключены договора аренды земельных участков №, №, №. Предметом договоров является принятие арендатором в аренду земельных участков, состоящих из земель категории: «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 01:08:1109003:83, находящийся по адресу: РА, <адрес>, северо-восточнее <адрес>, (вид угодий - пастбище), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с уточненной площадью 83767 кв.м. Жители <адрес> обращались в администрацию <адрес> с заявлением о расторжении указанного договора с Сусловым Д.Л. и в связи с наличием преимущественного права на заключение данного договора, заключить договор с Бунаковой В.Д. как уполномоченным лицом от жителей <адрес>. Все перечисленные земельные участки имеют разрешенный вид использования – для выпаса скота. Постановление Кабинета министров Республики Адыгея от 19 мая 2008г. № «О Порядке предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения» утверждает порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения, который устанавливает процедуру предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения, который устанавливает процедуру предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения. В соответствии с пунктами 5,17 данного Постановления, земельные участки сельскохозяйственного назначения для выпаса животных, предоставляются гражданам при наличии у них сельскохозяйственных животных, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. Однако в нарушение указанных требований нормативного акта, в связи с отсутствием у Суслова Д.Л. скота и документ, в подтверждение его наличия Суслову Д.Л. не выдавался, был заключен договор аренды. Статья 168 ГК РФ гласит, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Если имеется только одно заявление о передаче земельного участка в аренду, то передача может произойти без торгов, но при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для нее земельных участков в средствах массовой информации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается, если в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. При двух и более заявлениях о передаче земельных участков в аренду такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). В связи с тем фактом, что жители и одновременно держатели скота уполномочили как представителя Суслова Д.Л. заключить договор аренды данных земельных участков, другого заявление о передаче земельного участка в аренду после сообщения о наличии предлагаемых земельных участков в средствах массовой информации я и жители <адрес> не писали. Суслов Д.Л. не использует земли в соответствии с договором; не поддерживает земельное имущество в надлежащем состоянии, не несет расходы на поддержание его в этом состоянии. В соответствии с пунктами 5,17 данного Постановления, земельные участки сельскохозяйственного назначения для выпаса животных, предоставляются гражданам при наличии у них сельскохозяйственных животных, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. Однако в нарушение указанных требований нормативного акта, в связи с отсутствием у Суслова Д.Л. скота и документ, в подтверждение его наличия Суслову Д.Л. не выдавался, был заключен договор аренды. Статья 168 ГК РФ гласит, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Если имеется только одно заявление о передаче земельного участка в аренду, то передача может произойти без торгов, но при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для нее земельных участков в средствах массовой информации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается, если в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. При двух и более заявлениях о передаче земельных участков в аренду такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). В связи с тем фактом, что жители и одновременно держатели скота уполномочили как представителя Суслова Д.Л. заключить договор аренды данных земельных участков, другого заявление о передаче земельного участка в аренду после сообщения о наличии предлагаемых земельных участков в средствах массовой информации она и жители <адрес> не писали. Суслов Д.Л. не использует земли в соответствии с договором; не поддерживает земельное имущество в надлежащем состоянии, не несет расходы на поддержание его в этом состоянии. С 2009г. я и жители <адрес> ухаживали за данными землями, использовали участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием - пасли скот, оплачивали аренду (передавали) Суслову Д.Л., межевали Участок за свои средства. Она, как и многие жители <адрес> имеют скот, который необходимо пасти. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности. На основании изложенного просит суд : - признать договора аренды земельных участков №, №, № от 03.08.2009 г., заключенные между Комитетом по управлению имуществом МО «<адрес>» в лице Митрофанова А.И. и гражданином Сусловым <данные изъяты> не действительными. - Признать за Бунаковой В.Д. преимущественное право на заключение договора аренды земельных участков, состоящих из земель категории: «земли сельскохозяйственного назначения», с. кадастровым номером 01:08:1109003:83, 01:08:0701033:3, 01:08:1109003:81, находящиеся по адресу: РА, <адрес>, северо-восточнее <адрес>, (вид угодий - пастбище), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с уточненной площадью 83767 кв.м. 27.08.2012г. истица Бунакова В.Д. изменила исковые требования и просила суд признать договора аренды земельных участков №№, 006567, 3006565 от 03.08.2009г., заключенные между Комитетом по управлению имуществом МО «<адрес>» в лице Митрофанова А.И. и гражданином Сусловым <данные изъяты> не действительными. Истица Бунакова В.Д. в судебном заседании поддержала измененные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. При этом она пояснила, что не была информирована о том, что данные земельные участки будут сдаваться в аренду, у Суслова Д.Л. на момент заключения договоров аренды не было в наличии сельскохозяйственных животных. Представитель ответчика Суслова <данные изъяты> по доверенности Виноградов О.А. исковые требования истицы не признал и в их удовлетворении просил отказать. При этом он предлагал расторгнуть один из договоров аренды земельных участков и предоставить возможность Бунаковой В.Д. заключить договор аренды этого земельного участка для выпаса ее скота, и взять обязательство не чинить препятствий Бунаковой В.Д. в выпасе ее скота на арендуемых им земельных участках на весь срок аренды, на что та не согласилась. Представитель комитета по управления имуществом МО «<адрес>» по доверенности Кулов В.А. в судебном заседании также иск не признал и пояснил, что при заключении договоров аренды с Сусловым Д.Л. требования закона нарушены не были. Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу: Как установлено судом, согласно договора аренды земельного участка № от 3 августа 2009 года, заключенного администрацией муниципального образования «<адрес>» в лице Руководителя Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» в качестве арендодателя и Сусловым <данные изъяты>, в качестве арендатора, арендодатель предоставил арендатору земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 01:08:1109003:83 находящийся по адресу: <адрес>, северо-восточнее <адрес>, для выпаса скота, с уточненной площадью 82593 кв.м. Согласно договора аренды земельного участка № от 3 августа 2009 года, заключенного между указанными лицами, Суслову Д.Л. предоставлено в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 01:08:0701033:3 с уточненной площадью 83767 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, северо-западнее <адрес>, для выпаса скота. Согласно договора аренды земельного участка № от 3 августа 2009 года, заключенного между вышеуказанными лицами, Суслову Д.Л. передано в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 01:08:1109003:81 с уточненной площадью 296068 кв.м. находящийся по адресу: <адрес>, между аэродромом и <адрес>, для выпаса скота. Бунакова В.Д. считает, что нарушены ее права на получение в аренду данных земельных участков т.к. нарушена процедура оповещения о предоставлении в аренду данных земельных участков и также при заключении данных договоров у Суслова Д.Л. не было животных для выпаса на арендуемых земельных участках, в силу чего как заинтересованное лицо, просит данные договора аренды недействительными. В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленные настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом \оспоримая сделка\ либо независимо от такого признания \ничтожная сделка… Согласно ст.9 Федерального закона № от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения… Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок не превышающий сорок девять лет. Судом установлено, что предоставленные в аренду Суслову Д.Л. земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и прошли государственный кадастровый учет. Срок аренды не превышает 49 лет. В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками которые находятся в их собственности и\или\ в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом - уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган - обеспечить подготовку информации о земельных участках которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных с строительством, подают в письменной или в электронной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, где должно быть определено цель использования земельного участка, испрашиваемое право на землю, его предполагаемые размеры и местоположение. Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления и обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке установленного Федеральным законом «О государственном кадастровом учете»… Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче этого земельного участка в аренду заявителю… Судом установлено, что Кабинет Министров Республики Адыгея, своим Постановлением № от 19 мая 2008 года, установил «порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения» \далее Порядок\. Пункт 5 данного Порядка предусматривает наличие сельскохозяйственных животных у граждан, претендующих на получение в аренду земельных участков для выпаса скота. Как видно из выписки похозяйственной книги <адрес>, у Суслова Д.Л. на момент заключения договоров аренды земельных участков числится в наличии 10 голов сельскохозяйственных животных. В соответствии с п.14 указанного Порядка, в информационных сообщениях о предоставлении в аренду земельных участков должны содержаться сведения о земельных участках, включающие местоположение, площадь, вид угодий, вид разрешенного использования, имеющиеся ограничения и обременения. Согласно объявления в газете Майкопские новости от 28 августа 2008 года, Комитет по управлению имуществом администрации МО «<адрес> информирует население о возможном предоставлении земельного участка для выпаса скота расположенного: - Восточнее <адрес>, между аэродромом и поселком - Северо-восточнее поселка - Северо-западнее поселка, примерной площадью 47,3 га. Желающие могут обратиться с заявлением в течение 30 дней со дня публикации настоящего объявления в Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>». В течение установленного срока подачи заявления, после опубликования объявления в газете, заявление поступило только от Суслова Дениса Львовича, что подтверждается как материалами дела так и не отрицается истицей. В соответствии с п.29 Порядка, земельный участок предоставляется гражданам в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении данного земельного участка указанного в информационном сообщении подано одно заявление. При этом принятие решения о передаче в аренду земельных участков допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Судом установлено, что заявление от Суслова Д.Л. поступило в муниципальное образование «<адрес>» 9 июля 2008 года. Распоряжение Главы муниципального образования «<адрес>» о предоставлении Суслову Д.Л. как единственному заявителю указанных земельных участков в аренду сроком на 5 лет изданы 15 и 17 апреля 2009 года. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что требования закона при передаче в аренду земельных участков Суслову Д.Л не нарушены и заключенные договора аренды, оспариваемые Бунаковой В.Д. соответствуют требованиям закона. Доводы Бунаковой В.Д. суд считает не состоятельными, не нашедшими подтверждения в судебном заседании. Допрошенные судом свидетели Гуров А.И. Бунакова Т.Н. Германов В.А. Гармаш Г.А. Оверченко И.А. Теплякова Г.А. Бунаков А.Н. Скрипняк В.Е. Филиппова С.Н. по основаниям и предмету иска конкретно ничего не пояснили, указав лишь на то, что Суслов Д.Л. со слов пастуха, препятствует выпасу их домашних сельскохозяйственных животных на арендуемых земельных участках. При этом, данных пастуха они не назвали и в судебное заседание данное лицо не явилось и не допрошено. При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительными договоров аренды земельных участков, заключенных с Сусловым Д.Л. и нарушение прав Бунаковой В.Д. заключением этих договоров аренды земельных участков, судом не установлено и в исковых требованиях Бунаковой В.Д. следует отказать. Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л В удовлетворении исковых требования Бунаковой <данные изъяты> отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение месяца. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья: Нехай Р.М.