К делу № 2-781/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации«8» апреля 2011 г. г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея под председательством судьи Поплавко Т.А.,
при секретаре Скнарь А.В.,
с участием истицы – Ширяевой З.Е., её представителя по доверенности Поповой А.С.
представителей ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по РА в г. Майкопе по доверенности Третьяковой Н.В., Дрыгайло М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ширяевой З.Е. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по РА в г. Майкопе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Ширяева З.Е. обратилась в Майкопский городской суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по РА в г. Майкопе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лудильщиком деталей и приборов горячим способом на Предприятие 1. Письмом от 09.02.2011 года ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по РА отказано в назначении досрочной пенсии, со ссылкой на то, что профессия лудильщик деталей и приборов горячим способом не предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Полагает, что отказ является неправомерным. Просит зачесть в специальный стаж по Списку № 1 спорный период работы, кроме того просит включить в её стаж период работы рабочей производственного цеха в Предприятие 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Ширяева З.Е. и её представитель по доверенности Попова А.С. полностью поддержали заявленные требования и просили суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея в г. Майкопе по доверенности Третьякова Н.В. иск не признала, сославшись на то, что должность, в которой Ширяева З.Е. работала в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не названа в Списке № 1. Указала также, что общесоюзный и общероссийский классификаторы профессий рабочих предусматривают две различные профессии «лудильщик горячим способом» (код профессии 13417) и «лудильщик деталей и приборов горячим способом» (код профессии 13419), при этом трудовые функции и условия труда являются различными. В Списке № 1 в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, названа работа в качестве «лудильщика горячим способом» (код профессии 13417). Поскольку Ширяева З.Е. работала в должности «лудильщик приборов и деталей горячим способом», которая в Списке № 1 не названа, период работы в этой должности не может быть включен в специальный стаж. Также возражают против включения в стаж истицы период работы рабочей производственного цеха в Предприятие 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в архиве отсутствуют данные о её работе на данном предприятии – нет приказов о приеме на работу и увольнение, Истица за анализируемые периоды не значится ни в одной ведомости по заработной плате. Кроме того, истица с заявлением о назначении пенсии не обращалась, и в назначении пенсии ей не отказывалось, а по её запросу давался разъяснительный ответ.
Выслушав истицу, её представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица Ширяева З.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала лудильщиком деталей и приборов горячим способом на Предприятие 1.
В силу п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно абзацу первому подпункта «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с посл. изм. и доп.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия «лудильщики на лужении горячим способом» в разделе «Металлообработка».
Право на досрочную пенсию по старости в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, имеют «лудильщики горячим способом» (код профессии 13417), названные в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)», а также «лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 и 2 классов опасности или канцерогены» (код профессии 13417), названные в разделе XXIII «Общие профессии».
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Профессия «лудильщик горячим способом» (код профессии 13417), предполагающая: лужение жести на лудильных агрегатах непрерывного действия с протяжкой свыше восьми полос; регулирование интенсивности и температуры нагрева олова и масла в лудильном аппарате; установление и регулирование скорости вращения верхних и нижних валков жировых машин; наблюдение за качеством травления жести в травильной установке, встроенной в агрегат; настройку лудильных агрегатов, предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 2, разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска», «Слесарные и слесарно-сборочные работы», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года №17/2-54.
Профессия «лудильщик деталей и приборов горячим способом» (код профессии 13419), предполагающая: лужение деталей и узлов простой конфигурации свинцово-оловянистыми припоями с помощью электронагревательных приспособлений; регулирование температуры нагрева в соответствии с заданным режимом; подготовку деталей к лужению (обезжиривание перед лужением); травление, мойку и сушку обрабатываемых деталей и узлов после лужения; уход за ваннами лужения; приготовление флюсов, замену припоев, предусмотрена Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих, выпуск 20, разделы: «Общие профессии производства изделий электронной техники», «Полупроводниковое производство», «Производство радиодеталей», «Электровакуумное производство», «Пьезотехническое производство», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21 января 2000 года № 5.
Из системного анализа вышеназванных правовых норм суд приходит к выводу, что профессии «лудильщик горячим способом» и «лудильщик деталей и приборов горячим способом» – это две самостоятельные профессии с различным кодом по классификатору и различным характером работы.
Из материалов дела следует, что предприятие, на котором работала истица, занималось производством радиоприборов, радиоаппаратуры и электронной техники мебели.
Работая лудильщиком деталей и приборов горячим способом на предприятии, истица Ширяева З.Е. занималась лужением проводов с использованием припоев, содержащих олово и свинец, что соответствовало характеру работы «лудильщика приборов и деталей горячим способом». Данный факт подтверждается как пояснениями истицы, данными в судебном заседании, так и материалами дела, а именно: копией типового технологического процесса «лужение», утвержденного на предприятии в 1988 году.
Доводы истицы и её представителя о том, что при приёме на работу работодатель ставил в известность о том, что работа лудильщиком деталей и приборов горячим способом на предприятии включается в перечень профессий рабочих, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах противоречат материалам дела.
Согласно коллективному договору на 1991 год в перечне профессий рабочих, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах на заводе Предприятие 1, утвержденному генеральным директором 28.02.1991 г. наименование профессии рабочих «лудильщик деталей и приборов горячим способом» отсутствует.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что выполняемая истицей работа по своим квалификационным характеристикам и условиям труда соответствовала характеристикам профессии «лудильщик горячим способом».
В личной карточке формы Т-2 на имя Ширяевой З.Е. в графе «назначения, перемещения, оплата» её профессия значится и в 1982 г. и в 1987 г. под кодом «13419», в графе «сведения об отпусках» отсутствуют сведения о том, что за спорный период работы она пользовалась дополнительным отпуском в соответствии со ст. 68 КЗоТ РФ от 09.12.1971 г., как работник, занятый на работах с вредными условиями труда.
Показаний свидетеля Свидетель 1 для вывода о наличии у истицы права на льготную пенсию, в отсутствие документальных доказательств недостаточно.
Поскольку профессия «лудильщик деталей и приборов горячим способом» не предусмотрена Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по РА в г. Майкопе правомерно дало разъяснение истице о б отсутствии оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Бесспорных доказательств истицей Ширяевой З.Е. и в обоснование исковых требований о включении в её стаж период работы рабочей производственного цеха в Предприятие 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду также не представлено.
Порядок подтверждения трудового стажа в настоящее время регулируется, прежде всего, ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях», а также Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).
Наряду с законодательными актами применяются следующие положения и правила:- Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555;
- О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действует Постановление СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848.
В соответствии с положениями Закона «О трудовых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1. ст.13 Закона).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
В соответствии с действующими правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае, когда документы, подтверждающие наличие трудового стажа, утрачены в результате стихийного бедствия (например, пожара), то наличие трудового стажа может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей.
Для подтверждения трудового стажа по свидетельским показаниям, гражданин должен направить заявление в органы индивидуального (персонифицированного учета). К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:
1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
Кроме того, если документы были утрачены вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения, но в этом нет вины работника, то наличие трудового стажа также может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя. (п.3. ст.13 Закона «О трудовых пенсиях»).
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения.
Однако, вопреки требованиям закона истицей суду не предоставлено доказательств того, что документы работы рабочей производственного цеха в Предприятие 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие наличие трудового стажа, утрачены в результате стихийного бедствия (например, пожара), либо были утрачены вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения.
Как следует из материалов дела Предприятие 2 ликвидировано 08.07.2007 г. вследствие банкротства и документы по личному составу за 1962-2004 г. согласно акту № 340 переданы на государственное хранение. В ведомостях о заработной плате за спорный период отсутствуют данные о получении ею заработной платы в каком-либо месяце.
Справка, предоставленная истицей суду от 11.02.2011 г. не может подтвердить спорный период работы, так как из пояснений свидетеля Свидетель 2 следует, что на день выдачи её ФИО1 не являлся руководителем предприятия. Кроме того, после ликвидации предприятия печати и штампы подлежат уничтожению, следовательно, в 2011 году данная справка не могла быть выдана.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Ширяевой З.Е. к государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ по Республике Адыгея в г. Майкопе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Майкопский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2011 г.
Председательствующий Т.А. Поплавко