<данные изъяты> к делу № 12-268\11 Р Е Ш Е Н И Е 12.10. 2011 г. г. Майкоп Судья Майкопского городского суда РА Поплавко Т.А. С участием заявителя Калинина С.В. и его представителя по доверенности Кислова А.В. представителя войсковой части 44881 по доверенности Дорововой И.В. рассмотрев жалобу Калинина ФИО5 на постановление № 207 от 20.07.2011г., по делу об административном правонарушении У С Т А Н О В И Л: В Майкопский городской суд поступила жалоба Калинина С.В. по делу об административном правонарушении на постановление главного государственного санитарного врача Федерального государственного учреждения «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» № 207 от 20.07.2011г., о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. В обосновании жалобы он указал, что в период с 08 по 19 июля 2011г. специалистами ФГУ «1002 ЦГСЭН» Министерства обороны России» проводилась проверка по контролю ( надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ в вопросах организации водоснабжения в войсковой части №. По результатам проверки в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4. КоАП РФ, с уведомлением о рассмотрении административного дела 22 июля 2011г. в 10 час. Прибыв в назначенное время узнал, что дело рассмотрено 20.07.2011г. без его участия и им получено постановление о привлечении его к административному наказанию. С данным постановление он не согласен, так как был лишен права представлять доказательства, а в связи с тем, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства. В судебном заседании Калинин С.В. и его представитель Кислов А.В. просили постановление отменить и производство по делу прекратить Представитель Доровова И.В. возражала против удовлетворения жалобы и полагала, что постановление вынесено в соответствии с требованиями закона. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дав им оценку, считает жалобу Калинина С.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением главного государственного санитарного врача Федерального государственного учреждения «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» № 207 от 20.07.2011г, Калинин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей Однако, из материалов административного дела видно, что в ходе проверки по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ в вопросах организации водоснабжения в войсковой части 21797, проведенной в период с 08 по 19 июля 2011г. специалистами ФГУ «1002 ЦГСЭН» Министерства обороны России» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренные статьей 6.5 Ко АП РФ, а так же нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, предусмотренные статья 8.42.КоАП РФ В соответствии со ст. 28.5.КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Согласно протоколу № 144 от 13.07.2011г. датой выявления совершения административного правонарушения является 08.07.2011г., в связи с чем, срок составления протокола был нарушен. В ч.1 ст.28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой23 КоАП РФ, в пределах своей компетенции. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на эти органы федеральным законодательством. 1. Главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации. 2. Начальник отдела (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации - заместитель главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации. 3. Начальник Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны Российской Федерации - заместитель главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации. 4. Главные государственные санитарные врачи видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, объединений. 5. Начальники, их заместители структурных подразделений и федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации. Между тем, протокол об административном правонарушении № 144 от 13.07.2011г. составлен заведующей отделением социально- гигиенического мониторинга организационного отдела ФГУ «1002 ЦГСЭН » МО РФ, врачом –эпидемиологом Дорововой И.В. Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела. Суд установил, что оспариваемое постановление принято 20.07.2011г. в отсутствие Калинина С.В., извещенного о времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.00 час. 22.10.2011г., что подтверждается протоколом об административном правонарушении Учитывая указанные существенные нарушения закона, которые по мнению суда, являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в соответствии со ст.24.5 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. С учетом изложенного, суд считает, что постановление Федерального государственного учреждения «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 207 от 20.07.2011г. о привлечении Калинина С.В. к административной ответственности предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ, вынесено незаконно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Калинина ФИО6 на постановление главного государственного санитарного врача Федерального государственного учреждения «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора » № 207 от 20.07.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ- удовлетворить. Постановление главного государственного санитарного врача Федерального государственного учреждения «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора » № 207 от 20.07.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Калинина ФИО7 отменить и производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РА в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья: подпись Т.А. Поплавко <данные изъяты>: судья Т.А. Поплавко
"О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Министерстве обороны Российской Федерации" утвержден список должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях к которым отнесены :