Р Е Ш Е Н И Е

« 12 » декабря 2011 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Булжатов А.Х.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Джаримок С. А.,

её защитника по доверенности Балабуевой Т.В.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА Вдовиной О.Ю.,

рассмотрев дело по жалобе Джаримок С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>, на постановление зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА № № от ДД.ММ.ГГГГ Джаримок С.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 750 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

24.11.2011 г. Джаримок С.А. обратилась в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в обоснование которой указала, что Управлением по формированию и размещению государственного заказа Министерства финансов РА был проведен запрос котировок № на поставку лицензионных программных продуктов. Государственным заказчиком запроса котировок – Министерством здравоохранения РА был утвержден заказ на закупку программных продуктов <данные изъяты> и права на их использование. То есть, закупаемым товаром был лицензионный программный продукт, единственный в своем роде, являющийся интеллектуальной собственностью правообладателя – <данные изъяты> Этот продукт не имеет аналогов и выпускается с типовыми техническими характеристиками для продажи уполномоченным на продажу лицами, имеющими соответствующие лицензионные договоры. Исключительное наименование программного обеспечения, предлагаемого участником запроса котировок, полностью совпадает с наименованием, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Рассмотрение членами Единой комиссии котировочной заявки участников размещения заказа без указанных в них технических характеристик программных продуктов совершено без умысла на нарушение порядка рассмотрения котировочных заявок, а обусловлено особенностями закупаемого товара, обладающего типовыми характеристиками и отсутствием на функционирующем рынке товара с таким же наименованием, но какими-либо иными характеристиками. Государственный контракт был расторгнут сторонами через 10 дней после заключения в связи со снятием фирмой-производителем с продаж отдельных закупаемых по запросу котировок № программных продуктов. Просит признать административное правонарушение, выразившееся в рассмотрении и не отклонении заявок участников запроса котировок № – <данные изъяты> и <данные изъяты> малозначительным, отменить постановление зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА № № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу с объявлением устного замечания.

Выслушав доводы Джаримок С.А., её защитника, исследовав материалы настоящего дела, а также административный материал, дав им надлежащую оценку, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению с объявлением устного замечания Джаримок С.А. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Джаримок С.А. был составлен протокол № АЗ-179/11 об административном правонарушении, согласно которому Джаримок С.А. - <данные изъяты>, являясь должностным лицом в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно допустила заявки <данные изъяты> и <данные изъяты> к участию в запросе котировок, нарушив порядок отбора участников запроса котировок.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.44 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно ч.3 ст.47 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В нарушение требований названных норм Джаримок С.А. не отклонила котировочные заявки ООО «Программист» и ООО «Консалтинговый центр «Помощник бухгалтера», которые не содержат технических характеристик поставляемого программного продукта.

Таким образом, в действиях Джаримок С.А. формально содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Джаримок С.А. правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, отсутствие данных о нарушении прав третьих лиц, совершённое Джаримок С.А. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует об его малозначительности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Джаримок С.А. – прекращению в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Джаримок С.А. административного наказания в виде штрафа в размере 10750 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.