№

Майкопский городской суд Республики Адыгея

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2012 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда РА Середа А.Н., рассмотрев жалобу Ирхиной Галины Борисовны на постановление Вр.и.о руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении № АЗ-232/11,

УСТАНОВИЛ:

Ирхина И.Б. обратилась в суд с жалобой на постановление Вр.и.о руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении.

Постановлением Вр.и.о руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении Ирхина И.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, за нарушение законодательства о размещении заказов.

Обращаясь с жалобой на указанное постановление Ирхина И.Б. просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании Ирхина И.Б. поддержала жалобу, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления федеральной антимонопольной службы по РА – Вдовина О.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что в размещении заказов отсутствовали сведения, что заказы и для малого предпринимательства.

Проверив материалы административного дела, выслушав доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрено, «неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -

влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей».

В соответствии с части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «Заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов».

Установлено, что Ирхина И.Б. являясь руководителем Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп». В 2010 году муниципальным заказчиком Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп были размешены заказы путем торгов и запросов котировок на сумму 5770438.89 рублей из них, из них заказы для субъектов малого предпринимательства должно было быть размешено на сумму от 577044 рублей до 1154088 рублей.

Отсутствие сведений о размещении заказов для субъектов малого предпринимательства свидетельствует о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, должностное лицо антимонопольного органа, обоснованно усмотрел в действиях руководителя Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» Ирхиной И.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. От 11 ноября 2008 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При применении указанного положения учитываю, что в результате заключения государственных контрактов, средства были освоены в полном соответствии с утвержденным сметным расчетом и в установленные сроки. Отсутствия в штате Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» специалиста занимающего вопросами размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и заключения впоследствии муниципальных контрактов.

При этом исхожу из того, что при заключении муниципальных контрактов за период 2010 год, 5 контрактов были заключены с субъектами малого предпринимательства.

Таким образом, полагаю, что совершенное Ирхиной И.Б. деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем признаю его малозначительным.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ирхиной Галины Борисовны на постановление Вр.и.о руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея Женетль А.Ш. по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление об административном правонарушении № АЗ-232 /11, возбужденное в отношении руководителя Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» Ирхиной Галины Борисовны, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней

Судья: А.Н. Середа