К делу №12-300/12 Р Е Ш Е Н И Е 30 октября 2012 г. г. Майкоп Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Авдеева В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по делу об административном правонарушении № У С Т А Н О В И Л: Авдеев В.И. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по делу об административном правонарушении №-ЭП от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование жалобы указал, что обжалуемым постановлением он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Составляя протокол об административном правонарушении и принимая оспариваемое постановление, уполномоченный орган сослался на обстоятельство, что на предприятии лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 классов опасности не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса. Однако, в настоящий момент между предприятием и Носковой И.В. заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому последняя допущена к обращению с указанными отходами предприятия, при этом она имеет соответствующее образование и диплом. Кроме того, на предприятии разработан и имеется план-график контроля нормативов ПДВ на источниках выброса, разработанный на основании соответствующего разрешения Управления Ростехнадзора. В судебном заседании Авдеев В.И. подтвердил изложенные в жалобе обстоятельства и просил жалобу удовлетворить в полном объеме. Выслушав мнение лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Авдеева В.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по делу об административном правонарушении №-ЭП от ДД.ММ.ГГГГ Авдеев В.И. был привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 8.1. КоАП РФ. Согласно названной норме несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Привлекая заявителя к административной ответственности, Управление указало на то, что ГБУ РА «Адыгейское ГООХ «Элота», исполняющим обязанности директора которого является Авдеев В.И., является источником загрязнения атмосферного воздуха, подтверждением чего является соответствующее разрешение Ростехнадзора. Вместе с тем, лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 классов опасности не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса, производственный экологический контроль на предприятии не ведется, план-график аналитического контроля за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии отсутствует. В соответствии со ст. 15 Закона N 89 «Об отходах производства и потребления»лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Как указывает заявитель, на предприятии имеется работник, с которым заключен договор о возмездном оказании услуг, и который имеет соответствующее образование и диплом об образовании, полученный в ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет». Указанные обстоятельства, по мнению суда, не имеют юридического значения, поскольку данные документы подтверждают наличие у указанного лица соответствующей профессии – инженер-эколог, но не являются подтверждением профессиональной подготовки на право работы с отходами I - IV класса опасности. В соответствии с приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 июля 2010г. N591 Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обучение сотрудников предприятия в органах Ростехнадзора по данной специальности заявителем суду предоставлено не было. При таких обстоятельствах Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обоснованно признало Авдеева В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Авдеева Владимира Ивановича на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по делу об административном правонарушении №-ЭП от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения. На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения. Судья - подпись - Г.А. Зубков Копия верна: Судья Г. А. Зубков
"О формировании центральной аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и от 29 января 2007 г. N 37
"О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" такую подготовку, с выдачей соответствующих свидетельств, осуществляют органы Ростехнадзора.