дело об административном правонарушении

Копия к делу №

« 27 » декабря 2010 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Булжатов А.Х.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП Демьяненко Виталия Анатольевича,

его защитника по доверенности Казьминой В.Е.,

рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Демьяненко Виталия Анатольевича, ИНН 010500497330, ОГРН 306010517200031, 17.08.1978 года рождения, уроженца г. Майкопа Краснодарского края РСФСР, проживающего по адресу: г. Майкоп, ул. Ворошилова, 193, тел. 8-918-223-48-88, об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ИП Демьяненко В.А. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанное административное правонарушение было совершено им при следующих обстоятельствах.

10.12.2010 г. на автомойке по ул. Гайдара, 1В ИП Демьяненко В.А. нарушил санитарно-эпидемиологическое законодательство. Автомойка на 2 поста находится на территории жилой застройки. В нарушение раздела 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны составляет 2,2 м (расстояние от автомойки до жилого дома Несовой З.А.). Не обеспечено проведение мероприятий за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами. Отсутствует в нарушение п.3 ст.12 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка, предполагаемого для строительства автомойки. Действие ранее выданных санитарно-эпидемиологических заключений по уменьшению санитарно-защитной зоны под строительство автомойки на 2 поста по ул. Гайдара, 1 и на отвод земельного участка, предполагаемого к использованию под строительство автомойки по данному адресу, прекращено постановлением Главного государственного санитарного врача по РА от 25.03.2009 г. № 10. Не используются средства, снижающие уровень шума, не проводится изоляция звуковоспроизводящих установок, на работающее оборудование не представлены паспорта, инструкции, технические описания, что нарушает п.п.7.2, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Уровень эквивалентного шума на территории, прилегающей к жилому дому Несовой З.А., превышает предельно-допустимые уровни на 5 дБА, что нарушает СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий на территории жилой застройки», что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 8543 от 26.10.2010 г. Не осуществляется производственный контроль за качеством сбрасываемых сточных вод, что нарушает ст.32 ФЗ 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В нарушение п.2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» отсутствует система принудительной вытяжной вентиляции. Персонал не обеспечен специальной одеждой в нарушение ст.24 ФЗ 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5, 2.11 СП 2.2.2.1327–03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Факт не осуществления производственного контроля за условиями труда работающих и факт допуска к работе с вредными производственными факторами лица в отсутствие предварительного при поступлении на работу и периодического профилактического медицинского осмотра, не нашли своего подтверждения в суде, поскольку эксплуатацию мойки осуществляют без привлечения работников непосредственно ИП Демьяненко В.А. и ИП Хрулев В.А., заключившие между собой договор простого товарищества от 15.07.2010 г.

ИП Демьяненко В.А. вину признал частично и пояснил, что он не может нести ответственность за строительство автомойки, на которую вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда от 06.08.2008 г. признано право собственности за гр-ном Шпак А.В., поскольку установлено, что она соответствует, в том числе экологическим и санитарно-гигиеническим правилам и нормативам. Ему не может вменяться отсутствие технических паспортов на оборудование, так как по договору простого товарищества от 15.07.2010 г. это оборудование предоставил ИП Хрулев В.А. Факт допуска к мойке автомашин наемных работников не соответствует действительности, мойкой машин занимаются он и Хрулев В.А. Указание об отсутствии аптечки также не соответствует действительности. Вместе с тем, он признает факт не использования средств, снижающих уровень шума на пути распространения и факт не осуществления производственного контроля. Первое нарушение им уже устранено путем закрытия постов автомойки плотными шторами, полностью поглощающими шум при мойке машин. В связи с признанием им вины, просил назначить ему минимальное наказание по ст.6.3 КоАП РФ.

Прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны ИП Демьяненко В.А. подтверждается, помимо частичного признания им вины, следующими доказательствами.

Согласно письму Управления Роспотребнадзора по РА от 28.10.2010 г. на имя Прокурора г. Майкопа, специалистами Управления были проведены надзорные мероприятия по соблюдению требований санитарного законодательства по автомойке ИП Демьяненко В.А. В ходе проверки установлено, что автомойка на 2 поста находится на территории жилой застройки. В нарушение раздела 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны составляет 2,2 м (расстояние от автомойки до жилого дома Несовой З.А.). Не обеспечено проведение мероприятий за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами. Отсутствует в нарушение п.3 ст. 12 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка, предполагаемого для строительства автомойки. Действие ранее выданных санитарно-эпидемиологических заключений по уменьшению санитарно-защитной зоны под строительство автомойки на 2 поста по ул. Гайдара, 1 и на отвод земельного участка, предполагаемого к использованию под строительство автомойки по данному адресу, прекращено постановлением Главного государственного санитарного врача по РА от 25.03.2009 г. № 10. Не используются средства, снижающие уровенть шума, не проводится изоляция звуковоспроизводящих установок, на работающее оборудование не представлены паспорта, инструкции, технические описания, что нарушает п.п.7.2, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Уровень эквивалентного шума на территории, прилегающей к жилому дому Несовой З.А., превышает предельно-допустимые уровни на 5 дБА, что нарушает СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий на территории жилой застройки», что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 8543 от 26.10.2010 г. Не осуществляется производственный контроль за условиями труда работающих, качеством сбрасываемых сточных вод, что нарушает ст.32 ФЗ 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В нарушение п.2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» отсутствует система принудительной вытяжной вентиляции. Персонал не обеспечен специальной одеждой в нарушение ст.24 ФЗ 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5, 2.11 СП 2.2.2.1327 - 03«Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». К работе с вредными производственными факторами допущено лицо в отсутствие предварительного при поступлении на работу и периодического профилактического медицинского осмотра, чем нарушены требования ст.34 ФЗ 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа МЗ и МП РФ от 14.03.1996 г. № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии», приказа Министерства здравоохранения РФ и социального развития от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры и порядка проведения этих осмотров (обследований)», требований п. 2.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

10.12.2010 г. зам. прокурора г. Майкопа Заика А.Г. возбудила дело об административном правонарушении в отношении ИП Демьяненко В.А. по ст.6.3 КоАП РФ, и направила дело для рассмотрения в Майкопский городской суд.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что действия ИП Демьяненко В.А. правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, и его вина в совершении названного правонарушения полностью доказана.

При назначении наказания судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, собственником помещения автомойки по ул. Гайдара, 1В в г. Майкопе является гражданин Шпак А.В., который по договору от 25.07.2010 г. передал указанное помещение в аренду Демьяненко В.А. сроком до 20.07.2011 г.

09.10.2010 г. арендодатель Шпак А.В. умер, что подтверждается записью акта о смерти № 1777 от 11.10.2010 г., составленной Отделом ЗАГС г. Майкопа Управления ЗАГС Республики Адыгея.

Следовательно, в силу ст.418 ГК РФ договор аренды помещения от 25.07.2010 г. прекратил свое действие, в связи со смертью одной из сторон, в связи с чем, у Демьяненко В.А. на момент совершения правонарушения вообще отсутствовали какие-либо права по эксплуатации автомойки.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для назначения ИП Демьяненко В.А. такого административного наказания как приостановление деятельности автомойки по ул. Гайдара, 1В в г. Майкопе, так как у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют какие-либо полномочия по владению и пользованию ею.

При продолжении эксплуатации автомойки со стороны ИП Демьяненко В.А., последний в установленном законом порядке может быть привлечен к предусмотренной законодательством РФ ответственности, в том числе путем запрещения деятельности в порядке ст.1065 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП Демьяненко В.А. административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Демьяненко Виталия Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства РФ по РА (Управление Роспотребнадзора по РА)

ИНН 0105044446

счет 40101810100000010003 в ГРКЦ НБ РА

БИК 047908001

код ОКАТО 79401000000

Код бюджетной классификации 14111608000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья - подпись А.Х. Булжатов

Копия верна:

Судья А.Х. Булжатов