Дело № 2-2186/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДАТА г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Лукьянец Н.А.
при секретаре Николенко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Виноходовой Светланы Петровны к Администрации г.Магнитогорска об оспаривании постановления администрации г.Магнитогорска о снятии Виноходовой С.П. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и обязании администрации г.Магнитогорска восстановить в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Виноходова С.П. обратилась в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, просит признать постановление НОМЕР 1 от ДАТА 1 в части снятия ее и членов семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» недействительным, обязать администрацию г.Магнитогорска восстановить ее в очереди с ДАТА 2.
В обоснование заявленных требований указала, что ДАТА 2 ее и членов семьи признали нуждающимися в предоставлении социальной выплаты. ДАТА 3 от ответчика пришло письмо, в котором говорилось, что она и члены ее семьи сняты с учета так как участниками подпрограммы могут быть работники областного или муниципального бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджета. ДАТА 1 постановлением администрации г.Магнитогорска она, и члены ее семьи были сняты с учета, так как она является сотрудником ГОУ СПО «***», который не содержится за счет средств областного или местного бюджета. Администраций г.Магнитогорска были нарушены ее права и ухудшено положение, что противоречит Гражданскому кодексу РФ.
Виноходова С.П. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, доводы, изложенные в заявлении поддержала.
Представитель Администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном ходатайстве просит в иске отказать, поскольку заявителем пропущен срок обращения в суд за защитой своего права, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.
Третье лицо - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено, представили письменное мнение по делу, в соответствии с которым указывают, что Виноходова С.П. не может быть признан нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2009-2010годы, утв. Постановлением Правительства Челябинской области № 344-П от 17.12.2009г., поскольку в соответствии с данной подпрограммой в 2009 году принимались заявления работников бюджетной сферы на участие в подпрограмме. Подача заявления в декабре 2009года означает, что семья Виноходовой С.П. претендовала на получение социальной выплаты в планируемом 2011 году. Обратившись с заявлением ДАТА 2 Виноходова не может быть участницей подпрограммы, так как согласно п. 29 орган местного самоуправления осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирование списков работников муниципальных бюджетных учреждений – участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, и предоставление их государственному заказчику. Невозможность участия Виноходовой как работника федерального бюджетного учреждения и членов ее семьи в подпрограмме, установленной Правительством, подтверждается п. 5 данной подпрограммы, устанавливающим, что участниками подпрограммы могут быть граждане – работники областного или муниципального бюджетного учреждения, постоянно проживающие на территории Челябинской области.
Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы.
В судебном заседании установлено, что Виноходова С.П. ДАТА 4 обратилась в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья по подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы.
На момент обращения заявителя в администрацию г.Магнитогорска с просьбой предоставить социальную выплату действовала областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы, утв. Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 21.12.2007г. № 969, в которую включена подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья".
ДАТА 2 Виноходова С.П. и члены ее семьи признаны нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по указанной подпрограмме, что подтверждается постановлением НОМЕР 2.
Постановлением Правительства Челябинской области № 344-П от 17.12.2009г. была утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2009-2010 года, в рамках которой существует Подпрограмма «Предоставлением работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение и строительство жилья».
Постановлением главы города Магнитогорска НОМЕР 1 от ДАТА 1 Виноходову С.П. и членов ее семьи сняли с учета нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья». Причиной снятия с учета послужило то обстоятельство, что Виноходова С.П. является сотрудником ГОУ СПО «***», которое не содержится за счет средств областного и (или) местного бюджета.
Согласно пункту 24 вышеуказанной подпрограммы, отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты допускается в случае, в том числе, если представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Администрация г.Магнитогорска заявила ходатайство о пропуске заявителем срока обращения в суд об оспаривании решения органа местного самоуправления.
В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В исковом заявлении Виноходова С.П. указывает о том, что о нарушении своего права узнала ДАТА 3 из письма администрации г.Магнитогорска, в котором указано о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты. В судебном заседании подтвердила свои доводы.
С заявлением об оспаривании постановления администрации г.Магнитогорска от ДАТА 1 Виноходова С.П. обратилась ДАТА 5, что подтверждается входящим штампом Правобережного районного суда г.Магнитогорска.
Сам по себе факт обращения в суд с исковым заявлением не является основанием для рассмотрения судом требований в порядке искового производства, если обстоятельства свидетельствуют о публично-правовом характере возникших правоотношений.
Заявитель в обоснование пропуска срока подачи заявления указывает, на то, что пыталась урегулировать спор в досудебном порядке.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока для оспаривания ненормативного правового акта, заявителями суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Более того, оспариваемое решение не препятствует Виноходовой С.П. повторно обратится с заявлением об участии в иной аналогичной программе, если будет принята новая программа, направленная на улучшение жилищных условий граждан, и заявителем будут соблюдены необходимы для участия в указанной подпрограмме условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Виноходовой Светланы Петровны о признании незаконным и отмене постановления администрации г.Магнитогорска НОМЕР 1 от ДАТА 1 о снятии Виноходовой С.П. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» Областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в Челябинской области на 2009-2010годы, утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009г. № 344-П и обязании администрации города Магнитогорска восстановить в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: