РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА г.Магнитогорск
Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:
Председательствующего Лукьянец Н.А.
При секретаре Н.Ю.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Я.А. к ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска об обжаловании дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
О.Я.А. обратилась в суд с иском к ОВД по Правобережному району об обжаловании дисциплинарного взыскания, просит отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора на основании приказа начальника ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска от ДАТА.
В обоснование заявленных требований указала, что с ДАТА работает страшим оперуполномоченным ОУР ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска. на основании приказа начальника ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска от ДАТА была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось заключение результатов служебной проверки по факту нарушения требований приказа МВД сотрудниками ОУР от ДАТА. Считает данное заключение необоснованным, а само привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Считает, что ни ее служебными обязанностями, ни каким либо приказом не уполномочена осуществлять руководство работы розыскной группы, а значит не может нести ответственность за действия либо бездействия остальных сотрудников розыскной группы. Равно как и не может одновременно вести работу по всем ДОУ и ДУЛ, находящихся в производстве розыскной группы, а таковых с ДАТА. по настоящее время 121 дело, а в 2009 году находилось 356 дел. Кроме того, розыскные дела в отношении скрывшихся подозреваемых в совершении преступлений предусмотренных ст. 162 ч.2 УК РФ ею никогда не заводились, в ее производство не передавались. При указанных обстоятельствах, полагает, что для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствовали основания. Привлечена за бездействие иных сотрудников, что явилось свидетельством неприязненных отношений со стороны начальника ОУР ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска майора милиции А.А.Б. Считает, что была подвергнута дискриминации в сфере труда, в связи с ситуацией, сложившейся на работе, перестала спать, общее состояние ухудшилось, моральный вред оценивает в 10 000 руб.
Представитель ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска Я.А.А., действующая по доверенности от ДАТА в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указала, что приказом начальника ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска от ДАТА НОМЕР за линией работы по розыску преступников, лиц пропавших без вести, установлению неопознанных трупов закреплен старший оперуполномоченный О.Я.А. (старший группы) и оперуполномоченный Л.А.В. (который ДАТА уволен из органов внутренних дел). При проведении уполномоченными должностными лицами проверок данной линии работы неоднократно указывалось, что линия работы по розыску преступников осуществляется не должным образом. В ДАТА при очередной проверке заместителем начальника отдела розыска УУР ГУВД по Челябинской области К.К.В. была проведена очередная проверка организации розыскной работы в ОВД, выборочно проверены дела оперативного учета. В ходе проверки выявлены факты волокиты и ненадлежащего проведения розыскных мероприятий, указания и рекомендации о проведении оперативно-розыскных мероприятий не исполнялись. Для наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств была проведена служебная проверка, в ходе которой факты нарушения положений приказа МВД России от ДАТА НОМЕР дсп старшим оперуполномоченным О.Я.А. ((при проведении оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета) были установлены. За ненадлежащую организацию розыскной работы, приказом начальника ОВД от ДАТА НОМЕР старший оперуполномоченный О.Я.А. привлечена к дисциплинарной ответственности. Также считает, что не имеется оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что О.Я.А. с ДАТА принята на работу стажером по должности милиционера в ОВД Правобережного района г.Магнитогорска. ДАТА назначена на должность оперуполномоченного группы по раскрытию грабежей и разбойных нападений. ДАТА назначена на должность старшего оперуполномоченного группы по раскрытию преступлений против личности (ф\б) отдела уголовного розыска ОВД Правобережного района г.Магнитогорска.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом НОМЕР от ДАТА, контрактом от ДАТА, приказом НОМЕР от ДАТА, контрактом от ДАТА, приказом НОМЕР от ДАТА, контрактом от ДАТА.
В соответствии с положениями пунктов 5.1, 5.2 Контракта о службе в органах внутренних дел от ДАТА следует, что О.Я.А. обязана служить по Контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в органах внутренних дел и настоящим Контрактом. Соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в ОВД, присягу сотрудника ОВД, внутренний распорядок.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 12.08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» одной из задач оперативно-розыскной деятельности является осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших.
Деятельность органов внутренних дел пот розыску преступников регламентирована приказом МВД России от 05.05.1993г. № 213 дсп «Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения (далее – Приказ МВД России от 05.05.1993г. №213дсп).
В соответствии с пунктом 2 Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденной вышеуказанным приказом, с учетом специфики и объема розыскной деятельности в органах внутренних дел создаются розыскные подразделения или выделяются специальные сотрудники.
Приказом начальника ОВД НОМЕР от ДАТА за линией работы по розыску преступников, лиц пропавших без вести, установлению неопознанных трупов закреплен старший оперуполномоченный О.Я.А. (старший группы) и оперуполномоченный Л.А.В. (ДАТА уволен из органов внутренних дел).
Данный приказ доведен до сведения О.Я.А. на оперативном совещании ДАТА, что подтверждается рапортом И.О. начальника ОУР ОВД К.Ю.А., не отрицается О.Я.А.
Также ДАТА приказом НОМЕР за данной линией работы закреплена старший оперуполномоченный ОУР О.Я.А. (ст. группы) и оперуполномоченный ОУР Б.К.А. Указанный приказ доведен до сведения сотрудников ОВД на оперативном совещании ДАТАг., что подтверждается рапортом И.О. начальника ОУР ОВД К.Ю.А. и не отрицается О.Я.А.
В соответствии с положениями Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел службы и подразделения ОВД, принимающие участие в розыскной работе заводят розыскные дела и выполняют по ним необходимые мероприятия.
Из рапорта зам. начальника отдела розыска УУР ГУВД по Челябинской области К.К.В. следует, что в ходе проверки организации розыскной работы выявлен ряд грубых нарушений приказа МВД РФ НОМЕР, волокита, допущенная сотрудниками ОУР ОВД при проведении оперативно-розыскных мероприятий по розыску преступников, совершивших тяжкие преступления.
В соответствии с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ», утв. Приказом МВД РФ от 24.12.2008г. № 1140 основанием для проведения служебной проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение сотрудником установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе служебной деятельности, а также происшествия с его участием. Поводом для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника.
Согласно пункту 18 указанной Инструкции, служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.
На рапорте зам. начальника отдела розыска УУР ГУВД по Челябинской области К.К.В. имеется резолюция начальника ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска К.А.Е. от ДАТА А.А.Б. провести проверку.
Из письменных объяснений О.Я.А. от ДАТАследует, что согласно указания руководства ОУР в ее обязанности входило осуществление розыска лиц без вести пропавших и установление неопознанных трупов. В ДАТА была назначена на должность старшего оперуполномоченного ОУР ОВД по Правобережному району, так как отвечала за две линии в розыскной работе: розыск без вести пропавших лиц, несовершеннолетних, психически больных и установление личности неустановленных трупов, неизвестных больных. Розыском скрывшихся преступников занимались другие сотрудники. В отсутствие данных сотрудников частично выполнялись их обязанности по заведению и прекращению розыскных дел, своевременному направлению статистических карточек и постановлений об объявлении либо прекращении федерального розыска. Проводились первичные мероприятия по заведенным ею розыскным делам.
Данные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании.
Заключением служебной проверки от ДАТА по факту нарушения требований приказа МВД РФ сотрудниками ОУР начальником ОУР ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска А.А.Б. установлен факт нарушения положений приказа МВД России от ДАТА НОМЕР страшим оперуполномоченным О.Я.А. при проведении оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета.
Пунктом 3 главы 2 Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел установлено, что розыскные подразделения несут ответственность за результаты розыскной деятельности.
Статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 определено, что служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Статьей 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрен перечень дисциплинарных взысканий за нарушение служебной дисциплины. К таковым относятся замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
Приказом начальника ОВД от ДАТА НОМЕР старший оперуполномоченный О.Я.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за неудовлетворительную организацию работы по розыску преступников и ведению розыскных дел. Данный приказ был доведен до сведения О.Я.А., о чем имеется подпись О.Я.А. на приказе, об ознакомлении.
Статьей 193 ТК РФ предусмотрен порядок применения дисциплинарных взысканий.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Аналогичный порядок применения дисциплинарных взысканий определен и в статье 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Кроме того, в указанном положении определено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Нарушений требований трудового законодательства при применении О.Я.А. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, в судебном заседании не выявлено.
Доводы О.Я.А. о том, что в ее должностные обязанности не входит осуществление розыска скрывшихся преступников, опровергаются письменными доказательствами, приказами от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР, с которыми она ознакомлена, в судебном заседании данные обстоятельства не отрицала. Данными приказами О.Я.А. была назначена старшей группы.
Согласно пункту 1 п.п 1.1 главы 3 Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел в горрайлинорганах розыскную работу организуют их руководители и начальники служб. Из ссылки на указанный пункт следует, что под руководителями горрайлинорганов понимаются начальник горрайлиноргана и его заместители; под руководителями служб и подразделений горрайлиноргана понимаются начальники отделов, отделений, старшие групп.
Кроме того, в своих письменных объяснениях О.Я.А. не отрицала факт ведения работы по данной линии, в том числе и в отсутствие других работников.
Суд не может принять в качестве допустимых доказательств ссылку О.Я.А. на должностную инструкцию старшего оперуполномоченного ОУР ОВД по Правобережному району О.Я.А., поскольку данный документ представлен в копии, оригинал суду не представлен, на документе отсутствует подпись О.Я.А. об ознакомлении с данной инструкцией.
Доводы О.Я.А. о том, что она не может одновременно вести работу по всем делам ДОУ и ДУЛ, находящихся в производстве розыскной группы, не имеют правового значения, поскольку О.Я.А. как старший группы была привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащую организацию работы по розыску преступников и ведению розыскных дел.
Истцом было заявлено также требование о компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Учитывая, что в судебном заседании не нашло своего подтверждения неправомерность действий работодателя в отношении работника О.Я.А. при применении дисциплинарного взыскания, отсутствуют правовые основания для удовлетворении исковых требований О.Я.А., суд не находит оснований для взыскания с ответчика и компенсации морального вреда. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске О.Я.А. к ОВД по Правобережному району г.Магнитогорска об обжаловании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: