Решение о признании незаконным отказа в присвоении звания `Ветеран труда`

Дело НОМЕР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Белик С.В.

при секретаре Б.Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л.С. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г. Магнитогорска о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

К.Л.С. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г.Магнитогорска о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчиков выдать ей удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является пенсионером, трудовой стаж 31 год. В 1976г. от имени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности была награждена знаком «***», учрежденным Советом Министров СССР и ВЦСПС. При обращении в орган социальной защиты, ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказывая в присвоении звания, Министерство социальных отношений Челябинской области сослалось на то, что данный нагрудный знак не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде и не является достаточным правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным. Просит признать указанный отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчиков присвоить ей звание «Ветеран труда», выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец К.Л.С. иск поддержала, указав, что знак отличия, выданный ***, является знаком за отличие в труде, награждение которым производилось от имени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, указанный знак входит в перечень наград, дающих право на получение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальных отношении Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в представленном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Администрации г. Магнитогорска в суд не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен.

Заслушав истца, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Фактически истцом оспаривается решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении знания «Ветеран труда» и действия Администрации г. Магнитогорска в лице Управления социальной защиты населения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Постановлением от 09.08.2004г. № 406 Губернатора Челябинской области утверждено Положение о Министерстве социальных отношений Челябинской области, в соответствии с которым Министерство социальных отношений Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим выработку и реализацию государственной и социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области.

Основной задачей Министерства социальных отношений является выработка и реализация на территории Челябинской области единой государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения Челябинской области.

В соответствии с указанным Положением, Министерство социальных отношений, осуществляет функции по решению вопросов по установлению статуса и выдаче документов о праве на льготы ветеранам, обеспечивает реализацию мер их социальной поддержки (подпункты 15, 16 пункта 8 Положения).

Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.

Указанным Постановлением регламентирована деятельность Министерства социальных отношений в Челябинской области, в частности, рассмотрение вопроса о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и оформление соответствующего удостоверения.

Согласно Постановлению Губернатора Челябинской области от 09.08.2004г № 406 (ссылка выше), в состав Министерства социальных отношений входят управления и отделы.

Управление социальной зашиты населения Администрации г.Магнитогорска является подведомственным Министерству государственным учреждением, исполняющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной зашиты населения в г. Магнитогорске.

Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20.04.2006г. регламентирована деятельность Управления социальной зашиты населения в частности, учет лиц, обратившихся в Управление для присвоения звания «Ветеран труда», формирование личных дел на заявителя и направление их для принятия решения в Министерство социальных отношений Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что К.Л.С. с ноября 1974г. по май 1981 года работала в *** инженером, старшим инженером. Исходя из записей в трудовой книжке, стаж работы истца составил 31 год.

С ноября 2003г. К.Л.С. назначена пенсия по старости, что подтверждено копией пенсионного удостоверения.

Как следует из материалов дела, приказом НОМЕР от ДАТА К.Л.С. была награждена знаком «***». Указанные обстоятельства подтверждены удостоверением к знаку «***», выданного на имя К.Л.С., записями в трудовой книжке истицы.

Как указала истица, в 2010г. она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом от ДАТА за подписью первого заместителя Министра социальных отношений Челябинской области К.Л.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Отказывая К.Л.С. в присвоении звания, Министерство социальных отношений Челябинской области сослалось на то, что данная награда не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде и не является достаточным правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Оценивая доводы сторон по существу разрешаемого дела, суд находит требования К.Л.С. основанными на законе.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской Федерации в целом крут лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона действительно предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Постановлением от 20.04.2006г. № 111 Губернатора Челябинской области в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», законами Челябинской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР иди Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 3 Положения, граждане, претендующие на присвоение знания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (органы социальной зашиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются в том числе, документы, подтверждающие право на присвоение знания «Ветеран труда».

В силу подпункта 1 пункта 4 указанного Положения, документами, подтверждающими право граждан на присвоение знания «Ветеран труда» являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным значкам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами – участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976г. утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «***».

Награждение К.Л.С. знаком отличия в труде произведено в период действия указанного Положения.

В соответствии с пунктом 2 Положения, награждение знаком «***» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Этим знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.

Знак «***» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Как было указано ранее, К.Л.С. награждена знаком «***» от имени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности.

По существу оспариваются правомочия выдачи К.Л.С. указанного нагрудного знака.

Положением определен порядок награждения единым общесоюзным знаком «***».

Так, награждение инженерно-технических работников знаком «***» производится от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, учреждения.

Таким образом, Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде.

Суд находит, что такое правовое регулирование указанного вопроса, не нарушало значимости вручаемой награды, и было направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Суд приходит к выводу, что институт «Гипроэнергоремонт» на дату вручения К.Л.С. знака «***» относился к числу органов, действовавших от имени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности и в его интересах.

Данная награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, ее вручение подтверждено удостоверением к знаку соответствующего образца, имеется соответствующая печать.

Из ответа Росэнерго от ДАТА следует, что институту «***», в котором работала на момент награждения К.Л.С., от имени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности было предоставлено право совместным решением администрации и профсоюзной организации или приказом награждать своих работников знаком «***» и оформлять удостоверения к указанным знакам, то есть записывать в удостоверении фамилию, имя, отчество награжденного, подписывать и проставлять печать своей организации, а также вручать награжденному указанный знак вместе с оформленным удостоверением.

Таким образом, наличие у К.Л.С. указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Суд находит иск К.Л.С. обоснованным, и находит правильным обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить К.Л.С. звание «Ветеран труда».

Поскольку Управление социальной защиты населения Администрации г. Магнитогорска является структурным подразделением Министерства социальных отношений Челябинской области, исполняющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в г.Магнитогорске, в частности, ответственно за выдачу удостоверения «Ветеран труда», суд находит правильным обязать его выдать К.Л.С. соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении К.Л.С. звания «Ветеран труда» и обязать присвоить К.Л.С. звание «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации г.Магнитогорска выдать К.Л.С. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска в течение 10 дней.

Председательствующий: Белик С.В.