Дело № 2-2205\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА г.Магнитогорск
Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:
Председательствующего Лукьянец Н.А.
При секретаре Николенко Ю.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тропыниной Елены Борисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об устранении кадастровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:
Тропынина Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об устранении кадастровой ошибки. Просит обязать ответчика устранить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости, допущенную в части определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по АДРЕС-2, АДРЕС-1 в г.Магнитогорске, также взыскать расходы по оплате госпошлины.
В ходе рассмотрения дела неоднократно изменяла исковые требования, окончательно просила признать сведения записи 27 оценочной описи от ДАТА-1 по кадастровому кварталу НОМЕР-1, выполненной ООО НПФ «Недра» в части отнесения к группе 6 (указание в графе 8) кадастровой ошибкой. Обязать ответчика исправить кадастровую ошибку в сведениях ГКН, взыскать расходы по оплате госпошлины.
В обоснование заявленных требований указала, что указанным земельным участком владеет на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА-2 при совершении сделки купли-продажи продавцом земельного участка был предоставлен кадастровый паспорт, из которого следует, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 15367018,79 руб., которая определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земли 3174,23 руб. на 1 кв.м. Полагая такую оценку земельного участка завышенной относительно рыночной стоимости земельного участка, обратилась к оценщику Ч.С.И. для проведения обследования с целью определения рыночной стоимости указанного земельного участка. В соответствии с отчетом от ДАТА-3 рыночная стоимость земельного участка составляет 1515000 руб. Вместе с земельными участками были приобретены два объекта капитального строительства, расположенные на указанном земельном участке – нежилые здания по АДРЕС-2 площадью 184,7 кв.м и здание по АДРЕС-1 площадью 297,5 кв.м. на момент совершения сделки задание по АДРЕС-2 по данным ЕГРП на недвижимое имущество имело назначение «нежилое здание – наркологический диспансер», нежилое здание по АДРЕС-1 – «нежилое здание – свободное». По заявлению от ДАТА-4 УФРС было принято решение об исправлении технической ошибки, а именно: графу «наименование» записи ЕГРП об объекте по адресу: по адресу: АДРЕС-2 читать «нежилое здание – свободное». Полагая, что указанная техническая ошибка стала причиной неверного определения кадастровой стоимости земельного участка, в Магнитогорский отдел УФРС было направлено заявление об устранении кадастровой ошибки в части неверного определения кадастровой стоимости земельного участка, однако в устранении ошибки было отказано. УФРС указало, что сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка по принадлежности к 6 группе в ГКН были внесены на основании оценочной описи от ДАТА-1. Вместе с тем, из выписки оценочной описи от ДАТА-1 в отношении названного земельного участка следует, что записью 27 по кадастровому кварталу ООО НПФ «Недра» определено: разрешенное использование – «закрепление занимаемой территории»; категория земель – «земли поселений», что отвечает требованиям Методики государственной кадастровой оценки земель поселений. Утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П\337, Правилами оформления кадастрового плана территории для расчета кадастровой стоимости земельных участков, Требованиям к оформлению документов, предоставляемых для внесения в ГЗК сведений об экономических характеристиках земельных участков, рекомендованных Письмом Росземкадастра от 12.05.2004 № СС\618. Кадастровая выписка от ДАТА-5 в отношении названного земельного участка входит в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, поскольку ООО «Недра» отнесло названный земельный участок к определенной группе земель по функциональному использованию не на основании разрешенного использования, а в связи с принадлежностью землепользователя к определенной категории юридических лиц по виду деятельности. Бездействие Магнитогорского отдела УФРС нарушают ее права и охраняемые законом интересы как собственника данного земельного участка, так как привели к необоснованному начислению сумм земельного налога.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Черемных И.В., действующая по доверенности от ДАТА-6 в судебном заседании исковые требования не признала. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводилась до августа 2006 года в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселения, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 № П/337. В названной методике содержится механизм определения удельных показателей кадастровой стоимости земель поселений по видам функционального использования земель. В приложении № 1 к Методике указаны 14 видов функционального использования земель для целей государственной кадастровой оценки. Согласно постановлению Главы города Магнитогорска от 18.01.2008г. № 212-П и договору купли-продажи земельного участка №... от ДАТА-7 Р.М.Л. был продан земельный участок, расположенный по АДРЕС-2, АДРЕС-1. согласно названный постановлению и договору на земельном участке расположены нежилое здание и наркологический диспансер. Согласно Типовому перечню видов функционального использования земель, установленных для ГКОЗ поселений к 6-ой группе земель относятся земельные участки диспансеров, в связи с чем данный земельный участок правильно был отнесен к 6 группе. В соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены на основании оценочной описи от ДАТА-1 в случае, если здание, в котором находился наркологический диспансер, расположенное на спорном земельном участке, используется не в соответствии с его назначением, Тропыниной Е.Б. необходимо обратиться в орган местного самоуправления для изменения его назначения, и впоследствии изменить разрешенный вид использования земельного участка. В результате такого изменения будет пересчитана кадастровая стоимость земельного участка. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка не являются кадастровой ошибкой и не могут быть изменены на основании заявления правообладателя земельного участка о внесении изменений в сведения ГКН о кадастровой стоимости земельного участка. Такие сведения могут быть изменены в случае поступления в орган кадастрового учета актов органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Учитывая, что такие документы в адрес УФРС не поступали, не было допущено бездействия, выразившегося в непринятии решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, а значит отсутствуют основания для удовлетворения требований.
Третьи лица – Правительство Челябинской области, Администрация г.Магнитогорска, ФГУ «Земельная кадастровая палата», МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области, ООО НПФ «Недра» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
В судебном заседании установлено, что Тропынина Е.Б. ДАТА-8 приобрела у ООО «*» нежилое здание – наркологический диспансер, расположенный по АДРЕС-2 в г.Магнитогорске; нежилое здание – свободное по АДРЕС-1; земельный участок площадью 4841,18 по АДРЕС-2, АДРЕС-1. Указанные объекты недвижимости стороны оценили общей стоимостью в 1250000 руб.
Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи от ДАТА-8, свидетельствами о государственной регистрации права.
Из уведомления о внесении изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА-10 следует, что на основании заявления Тропыниной Е.Б., поступившей ДАТА-4 в ЕГРП ДАТА-10 внесены изменения на объект недвижимого имущества: нежилое здание – свободное, общей площадью 184.7 кв.м, расположенного по АДРЕС-2. Описание изменения: графу «Наименование» читать: нежилое здание – свободное.
Земельный участок площадью 4841,18 кв.м по АДРЕС-2, АДРЕС-1 в г.Магнитогорске поставлен на кадастровый учет ДАТА-11 с кадастровым номером НОМЕР-1. Разрешенное использование – занимаемый нежилыми зданиями. В графе 12 кадастрового паспорта земельного участка указана кадастровая стоимость 15367018,79 руб.
Истица считает, что в кадастровом паспорте допущена техническая ошибка при определении кадастровой стоимости земельного участка. Просит признать сведения записи 27 оценочной описи от ДАТА-1, выполненной ООО НПФ «Недра», в части отнесения участка к 6 группе кадастровой ошибкой. Однако данные выводы основаны на неверном толковании закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п.5 ст. 65 ЗК РФ).
Кадастровая стоимость – это экономическая оценка, отражающая экономическую ценность территории в зависимости от целевого назначения и вида функционального использования.
Согласно ч.2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Согласно пункту 2 указанных правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. В соответствии с п.4 Правил, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что сведения в Государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка внесены на основании оценочной описи от ДАТА-1.
На запрос суда УФРС по Челябинской области представил копию выписки из оценочной описи земельных участком от ДАТА-1 Исполнителем ООО НПФ «Недра» произведена опись земельных участков, составлен акт определения кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии с которым земельный участок, расположенный по АДРЕС-2, АДРЕС-1 в г.Магнитогорске отнесен к 6 группе, удельный показатель которой составил 3174, 23 руб. \ кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка составила 15366447,43 руб.
ООО Научно-производственная фирма «Недра» в ответе на запрос суда указала, что в утвержденном Главой администрации г.Магнитогорска уточненном реестре земельных участков, землепользователь земельного участка, расположенного по адресу: г.Магнитогорск, АДРЕС-2, АДРЕС-1 – Городской наркологический диспансер. Сведения в Реестр внесены по данным Земельного комитета по г.Магнитогорску (свидетельства НОМЕР-4, НОМЕР-5).
Из распоряжения НОМЕР-2 от ДАТА-9 администрации г.Магнитогорска следует, что земельный участок, расположенный по АДРЕС-2, АДРЕС-1 закреплен за городским наркологическим диспансером в бессрочное пользование.
Из Государственного Акта НОМЕР-4 следует, что городскому наркологическому диспансеру на основании распоряжения НОМЕР-2 от ДАТА-9 в бессрочное (постоянное) пользование был выделен земельный участок по АДРЕС-2, АДРЕС-1.
Согласно Типовому перечню видов функционального использования земель, установленному для ГКОЗ поселений (приложение № 2 Технических указаний по государственной кадастровой оценке земель поселений, утв. Руководителем Росземкадастра от 27.11.2001г.) к 6-ой группе земель «Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами» относятся земельные участки диспансеров.
Поскольку земельный участок КН №... был правильно отнесен к 6 группе, соответственно кадастровая стоимость земельного участка была правильно определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости (3174,23 руб.\кв.м) на площадь земельного участка (4841,18 кв.м) и составила 15367018,79 руб.
Согласно отчету НОМЕР-3 по определению рыночной стоимости недвижимого имущества – земельного участка по АДРЕС-2, АДРЕС-1 ИП Ч.С.И. по состоянию на ДАТА-3 – рыночная стоимость данного земельного участка составляет 1515000 руб. Однако, как видно из отчета, он сделан без учета вида разрешенного землепользования.
Пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 установлено, что сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Постановлением главы г.Магнитогорска от ДАТА-10 №..., которым гр. Р.М.Л. предоставлен в собственность за плату земельный участок из категории: земли населенных пунктов, занимаемого нежилыми зданиями (свободное и наркологический диспансер) по АДРЕС-2, АДРЕС-1. также подтвержден вид разрешенного использования данного земельного участка.
Доводы истца о том, что бездействие УФРС нарушает ее охраняемые законом права и интересы, как собственника данного земельного участка, так как привели к необоснованному начислению сумм земельного налога, подлежащего уплате с момента приобретения данного земельного участка в собственность, не могут служить основанием к удовлетворению требований.
В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Изменение вида приобретенного здания само по себе не влечет изменение расчета кадастровой стоимости земельного участка под этой недвижимостью.
Более того, ответчиком неоднократно разъяснялось истцу право на изменение вида разрешенного использования земельного участка, в результате которого будет пересчитана кадастровая стоимость земельного участка, и в зависимости от разрешенного вида использования она будет уменьшена либо увеличена.
Однако с заявлениями об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка истица не обращалась.
Отказ в удовлетворении заявления не лишает истца права защищать свои прав и охраняемые законом интересы иным, предусмотренным законом способом, в том числе и посредством изменения видов функционального использования земли через компетентные органы местного самоуправления.
Поскольку в удовлетворении исковых требований Тропыниной Е.Б. отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Тропыниной Елены Борисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании сведений записи 27 оценочной описи от ДАТА-1 по кадастровому кварталу НОМЕР-1, выполненной ООО НПФ «Недра», в части отнесения земельного участка, расположенного по АДРЕС-2, АДРЕС-1 к 6 группе земель по функциональному использованию кадастровой ошибкой и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области исправить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись.
Копия верна.
Судья Н.А. Лукьянец.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Н.А. Лукьянец.