Дело № 2-2433\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА г.Магнитогорск
Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:
Председательствующего Лукьянец Н.А.,
При секретаре Николенко Ю.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маникуловой Акмарал Галимжановны, Опрышко Александра Сергеевича, Глазунова Алексея Александровича, Базылевой Анастасии Андреевны к администрации г.Магнитогорска о признании отказа в заключении договоров социального найма жилого помещения недействительными, обязании заключить договоры социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы просят признать отказ администрации г.Магнитогорска в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес> не соответствующим закону, просят обязать ответчика заключить договор социального найма.
В уточненных требованиях Маникулова А.Г. просит обязать заключить с ней договор социального найма на комнату №...; Глазунов А.А. на комнату №...; Опрышко А.С. на комнату №...; Базылева А.А. на комнату №... в доме по <адрес> в г.Магнитогорске.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что им были представлены данные комнаты, в настоящее время в них зарегистрированы и проживают со своими семьями. ДАТА-1 получили ответ о том, что данный жилой дом передан в муниципальную собственность г.Магнитогорска. Обратились в ЕРКЦ г.Магнитогорска с заявлениями о заключении договора социального найма, но получил отказ. Считают данный отказ необоснованным, поскольку до передачи здания в чью-то собственность администрация города должна разрешить правовое положение граждан, проживающих в нем.
Данные иски были объединены в одно производство.
Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель истцов Морозова Л.В., действующая по доверенностям, в судебном заседании на уточненных требованиях настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, указала, что постановлением главы города от 2005 года дом <адрес> был исключен из числа общежитий, следовательно это социальный жилищный фонд, а регистрация жилых помещений в качестве общежития не существует, так как произошла смена собственника и в нем проживают граждане, которые уже давно потеряли связь с предприятием в котором работали. Считает, что данное постановление главы города вынесено законно. Что касается постановления главы города от 2006г. о включении дома <адрес> в специализированный жилищный фонд, то оно вынесено с нарушением Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42. У граждан, обратившихся в суд в пользовании имеются комнаты в спорном доме, то есть изолированное помещение, следовательно препятствий для заключения договора социального найма, согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ нет, так как неизолированные жилые помещения не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма. Распоряжение о безвозмездной передаче спорного имущества в федеральную собственность не является основательным документом для утверждения приобретенного права федеральной собственности, является лишь основанием возникновения права собственности, которое должно быть зарегистрировано надлежащим образом. Собственником в настоящее время является муниципальное образование.
Представитель администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица – ГОУ ВПО «МГТУ им.Носова» Жеков Р.И., действующий по доверенности в судебном заседании возражает на удовлетворении заявленных требований, указал, что спорный объект отнесен к специализированному жилому фонду. В настоящее врем данный объект переведен в федеральную собственность и передан в оперативное управление ГОУ ВПО «МГТУ им.Носова», статус данного жилого помещения не изменен.
Представитель третьего лица – УФРС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов, ответчика, третьего лица.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В судебном заседании установлено, что Базылева А.А. на основании ордера НОМЕР-1 от ДАТА-2, выданного Магнитогорским государственным техническим университетом была заселена в общежитие по <адрес>, зарегистрировалась по месту жительства ДАТА-3. Данное жилое помещение было предоставлено Базылевой А.А. в связи с трудовой деятельностью в МГТУ. Совместно с Базылевой А.А. также были заселены члены ее семьи супруг Б.И.В. и сын Б.В.И. Данные обстоятельства подтверждаются договором найма специализированного жилого помещения от ДАТА-4, ордером НОМЕР-1 от ДАТА-2, карточкой регистрации, приказом НОМЕР-3 от ДАТА-5.
Глазунов А.А. по ходатайству командира ОМОНА ГУВД по Челябинской области на основании ордера НОМЕР-1 от ДАТА-6, выданного МГТУ был заселен в спорное жилое помещение и поставлен на регистрационный учет с ДАТА-7 с семьей из 3 человек. В настоящее время проживает в семьей: супругой К.Л.Г., детьми П.В.Н., П.А.Н., Глазуновым А.А. Данные обстоятельства подтверждаются договором найма жилого помещения в общежитии №..., служебной запиской, приказом по личному составу проживающих в общежитии НОМЕР-4 от ДАТА-8, приказом НОМЕР-5 от ДАТА-9, карточками регистрации, ордером НОМЕР-1 от ДАТА-6.
Опрышко А.С. как студенту <данные изъяты> на основании ордера НОМЕР-6 от ДАТА-10, выданного МГТУ была выделена комната в общежитии по <адрес>. Затем, на основании ордера НОМЕР-7 ДАТА-11 была предоставлена комната как сотруднику Магнитогорского государственного технического университета, что подтверждается карточками регистрации, копиями ордеров.
Маникулова (ранее С.) А.Г. была вселена в общежитие по <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г.Магнитогорска от ДАТА-13 с ДАТА-12, что подтверждается служебной запиской, приказом НОМЕР-8 от ДАТА-14, карточкой регистрации, ордером НОМЕР-9 от ДАТА-15.
Решением Ленинского районного суда г.Магнитогорска от ДАТА-16, вступившего в законную силу ДАТА-17 по гражданскому делу по иску Маникуловой А.Г. к МГТУ им.Носова, администрации г.Магнитогорска о предоставлен жилого помещения и встречному иску администрации г.Магнитогорска к Маникуловой А.Г. о признании ордера недействительным, выселении администрация г.Магнитогорска обязана предоставить Маникуловой А.Г. жилое помещение в общежитии по <адрес> площадью не менее 6 кв.м. В удовлетворении исковых требований Маникуловой А.Г. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в ст. 49 ЖК РФ. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том, числе жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В судебном заседании установлено, что ДАТА-18 на основании соглашения НОМЕР10 о безвозмездной передаче объектов социальной сферы ОАО «ММК» передал безвозмездно в муниципальную собственность г.Магнитогорска в том числе здание (интернат), расположенный по <адрес> в г.Магнитогорске, общей площадью 1368,9 кв.м., что подтверждается Соглашением НОМЕР-11 от ДАТА-18, актом приема-передачи имущества от ДАТА-19. Данное право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА-20, объект права – интернат.
ДАТА-21 на основании договора НОМЕР-2 о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом администрация г.Магнитогорска передала МГТУ в безвозмездное пользование, в том числе спорное помещение.
Из карточки учета объекта муниципального жилищного фонда строение <адрес> в г.Магнитогорске площадью 1368,9 кв.м по состоянию на ДАТА-22 числиться как общежитие.
Постановлениями главы г.Магнитогорска НОМЕР-12 от ДАТА-23, НОМЕР-13 от ДАТА-24 дом <адрес> исключен из числа общежитий.
Постановлением главы города Магнитогорска НОМЕР-14 от ДАТА-25 дом <адрес> включен в специализированный жилищный фонд как общежитие.
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА-26 следует, что правообладателем дома <адрес> в г.Магнитогорске является муниципальное образовании г.Магнитогорск, наименование объекта: здание-интернат, площадь 1368,9 кв.м.
Учитывая, что у истцов право пользования жилым помещением возникло по иным основаниям, чем предусмотренные ст.ст. 60-62 Жилищного кодекса РФ, спорное жилое помещение расположено в общежитии, которое изначально было передано в пользовании учреждения высшего образования, предоставлялось истцам для проживания в связи с обучением либо работой (за исключением Глазунова А.А.), следовательно применять к отношениям по пользованию жилыми помещениями норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма у суда не имеется.
Доводы представителя истцов о том, что не был соблюден порядок включения жилых помещений в число специализированных, предусмотренный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г. не может быть принят во внимание, поскольку спорное здание имело статус специализированного жилого помещения еще до утверждения данных правил (2003г.) и в отношении спорного общежития распространено быть не может.
Более того, Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области дом <адрес> в г.Магнитогорске передан в собственность Российской Федерации и закреплен за ГОУ ВПО «МГТУ им Г.И.Носова» на праве оперативно управления. ДАТА-27 утвержден Акт о приеме-передаче дома из муниципальной собственности в федеральную.
Согласно п.4 данного распоряжения оно (Распоряжение) является основанием для возникновения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на передаваемое имущество. Право собственности Российской Федерации возникает с момента утверждения акта приема-передачи.
Из части 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что право государственной собственности возникает с момента вынесения распоряжения о безвозмездной передаче имущества в федеральную собственность и регистрация права государственной собственности на данный объект не требуется.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Поэтому решение вопросов связанных с правом пользования данным жилым помещением входит в компетенцию собственника жилья, в данном случае Российской Федерации. Истцы к представителю Российской Федерации по данным вопросам не обращались.
В силу ч.3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.
Учитывая, что истцам отказано в удовлетворении требований, оснований для сохранения мер по обеспечению иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Маникуловой Акмарал Галимжановны, Опрышко Александру Сергеевичу, Глазунову Алексею Александровичу, Базылевой Анастасии Андреевне к администрации г.Магнитогорска о признании отказов в заключении договоров социального найма жилого помещения недействительными, обязании заключить договоры социального найма, отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на комнаты №..., №..., №..., №... в доме <адрес> в г.Магнитогорске.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий