Дело № 2-168/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорск Челябинской области в составе председательствующего Нижегородовой Е.В.,
при секретаре Карякиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах Чугуновой Нины Леонидовны к администрации г. Магнитогорска о признании незаконным и отмене распоряжения администрации города, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска в интересах Чугуновой Н.Л. обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Магнитогорска от Дата 3 №... в части, касающейся Чугуновой Н.Л., как несоответствующее действующему законодательству, нарушающее права гражданина. В обоснование иска указал, что распоряжением №... от Дата 7 Чугуновой Н.Л. была назначена пенсия за выслугу лет, распоряжением №... от Дата 6 ей произведен перерасчет пенсии, но распоряжением №... от Дата 3 все вышеперечисленные распоряжения отменены, комиссии по установлению и выплате пенсии за выслугу лет предписано произвести возврат денежных средств, предусмотренных на гарантии муниципальным служащим. Считает, что оспариваемое распоряжение подлежит отмене, поскольку не содержит правовых оснований и причин, по которым отменяются ранее изданные распоряжения, сверка дел не является основанием для прекращения выплаты пенсии, кроме того, незаконно снятие уже ранее перечисленных сумм пенсии с лицевого счета истицы.
В последующем прокурор дополнил исковые требования, просил взыскать с администрации г. Магнитогорска денежную сумму в размере 11313 руб., как незаконно снятую с лицевого счета истицы.
Истица Чугунова Н.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что отработала в управлении социального обеспечения при администрации Ленинского района г. Магнитогорска 26 лет, после передачи функций управления по назначению и начислению пенсий в Пенсионный фонд РФ, она была переведена в Пенсионный фонд РФ по ст. 29 КЗоТ РФ, и уволилась уже из Пенсионного фонда, считает, что увольнение в порядке перевода в Пенсионный фонд РФ является фактически увольнением по собственному желанию с муниципальной службы, считает, что право на пенсию по выслуге лет приобрела.
Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска Жарко Н.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Положением «Об условиях, порядке назначения и выплаты муниципальным служащим города Магнитогорска пенсии за выслугу лет» определены условия назначения пенсии за выслугу лет, в том числе основания увольнения с муниципальной службы. Истица уволена переводом, такое основание увольнения положением не предусмотрено, поэтому право на пенсию по выслуге лет у истицы не возникло. В связи с тем, что распоряжением администрации города №... пенсия Чугуновой Н.Л. была назначена ошибочно, распоряжение №... от Дата 3 было вынесено законно и обоснованно, а денежная сумму в размере 11313 руб. подлежит возврату как неосновательное обогащение.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В силу ст. 12 Закона Челябинской области от 30.05.2007 года № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законом Челябинской области «О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области».
Согласно ст. 16 указанного закона, порядок назначения и выплаты пенсии муниципальному служащему за выслугу лет определяются муниципальными правовым актами.
Таким образом, определение порядка назначения и выплаты пенсии муниципальному служащему за выслугу лет относится к компетенции муниципального образования город Магнитогорск.
28 апреля 2010 года решением Магнитогорского городского собрания депутатов № 82 утверждено «Положение об условиях, порядке назначения и выплаты муниципальным служащим города Магнитогорска пенсии за выслугу лет».
Пунктом 5 указанного Положения муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по определенным основаниям.
Истица, согласно записи в трудовой книжке, была уволена Дата 8 из Управления пенсионного обеспечения Администрации Ленинского района г. Магнитогорска в порядке согласованного перевода в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске. Данное основание увольнения в перечне оснований увольнения, перечисленных в п. 5 «Положения об условиях, порядке назначения и выплаты муниципальным служащим города Магнитогорска пенсии за выслугу лет», отсутствует.
Пенсия по старости ей была назначена Дата 2, в период работы в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске.
Согласно «Положению об условиях, порядке назначения и выплаты муниципальным служащим города Магнитогорска пенсии за выслугу лет» граждане, уволенные с муниципальной службы по пп. 1,2,3,6,11,12,17 п.5 Положения имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.
Таким образом, суд считает, что Чугунова Н.Л. не приобрела право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную «Положением об условиях, порядке назначения и выплаты муниципальным служащим города Магнитогорска пенсии за выслугу лет», утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов 28 апреля 2010 года № 82, поскольку была уволена с муниципальной службы по основанию, не предусмотренному данным положением, и на момент увольнения не имела права на трудовую пенсию по старости, т.е. Дата 7 распоряжением администрации г. Магнитогорска №... ей незаконно была назначена пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 30 «Положения об условиях, порядке назначения и выплаты муниципальным служащим города Магнитогорска пенсии за выслугу лет» вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой пенсии за выслугу лет, не урегулированные настоящем положением, разрешаются применительно к правилам назначения, перерасчет и выплаты трудовых пенсий.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии прекращается в случае обнаружения утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию.
Поскольку пенсия за выслугу лет истице была назначена в результате незаконного решения комиссии по установлению и выплате ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы от Дата 1, выплата пенсии за выслугу лет подлежит прекращению.
Таким образом, администрацией г. Магнитогорска должно было быть принято решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, а не об отмене распоряжений №... от Дата 7 «О назначении пенсии за выслугу лет Чугуновой Н.Л.», №... от Дата 6 «О перерасчете Чугуновой Н.Л. пенсии за выслугу лет».
Однако, учитывая, что оспариваемое распоряжение №... от Дата 3 принято администрацией города в связи с отсутствием у Чугуновой Н.Л. права на пенсию за выслугу лет, оснований для его отмены у суда не имеется.
Неверная формулировка решения о прекращении выплаты пенсии Чугуновой Н.Л. не влечет за собой признание его незаконным.
Доводы истицы, что ранее в г. Магнитогорске действовало другое положение о порядке выплаты пенсии за выслугу лет, по которому основанием увольнения являлось собственное желание, а увольнение в порядке перевода является фактически увольнением по собственному желанию, суд находит необоснованными, поскольку ст. 29 КЗоТ РФ предусматривались основания расторжения трудового договора, среди которых были: - перевод с одного предприятия на другое по согласованию руководителей, - по инициативе работника, - по инициативе работодателя и др. Расторжение трудового договора по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода не является идентичным расторжению трудового договора по инициативе работника. Кроме того, «Положение об условиях, порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы города Магнитогорска», утв. решением городского собрания г. Магнитогорска № 162 от 22.12.2004 года, предусматривало основание увольнения с муниципальной службы как увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию. Истице была назначена трудовая пенсия после ее увольнения с муниципальной службы.
При этом, суд считает, что оснований для возврата влаченной пенсии за выслугу лет у ответчика не имелось, поскольку в силу ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как установлено в судебном заседании недобросовестность со стороны истицы отсутствует, ею были предоставлены все необходимые достоверные документы для назначения пенсии за выслугу лет, пенсия ей была назначена вследствие ошибочного решения органа, уполномоченного его принимать, доказательства счетной ошибки суду не представлены, в связи с чем, незаконно снятая с лицевого счета Чугуновой Н.Л. денежная сумма в размере 11313 руб. подлежит взысканию с ответчика.
Кроме того, выплата пенсии ст. 22 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Списание денежных средств с лицевого счета Чугуновой Н.Л. в сумме 11313 руб. по письму администрации г. Магнитогорска было произведено Сберегательным банком РФ Дата 4, что подтверждается сообщением банка от Дата 5, копией платежного поручения от Дата 4.
Итак, требования прокурора Ленинского района г. Магнитогорска о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Магнитогорска №... от Дата 3 суд находит неподлежащими удовлетворению, а требования о взыскании денежной суммы в размере 11313 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с администрации г. Магнитогорска в пользу Чугуновой Нины Леонидовны денежную сумму в размере 11313 руб., в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: Е. В. Нижегородова.
Решение не вступило в законную силу
Судья: Е. В. Нижегородова.