Дело № 2-2571\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г.Магнитогорск
Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:
Председательствующего Лукьянец Н.А.
При секретаре Николенко Ю.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азарцева Виктора Владимировича о признании действий администрации г.Магнитогорска неправомерными, нарушающими его права и обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Азарцев В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г.Магнитогорска, выразившихся в отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма неправомерными, нарушающими его права и обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указал, что Дата 2 обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Магнитогорска с просьбой признать его малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Представил все необходимые документы, в том числе сведения, подтверждающие, что является инвалидом 2 группы и получает пенсию в размере 3000 руб. Однако получил отказ, мотивированный тем, что администрация г.Магнитогорска принимает на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма лиц, постоянно проживающих в г.Магнитогорске. Рекомендовано было представить документы, подтверждающие наличие регистрации по месту жительства в г.Магнитогорске, а не по месту пребывания. В сентябре 2010 года повторно обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Магнитогорска в аналогичным заявлением, однако Дата 5 получил отказ. Считает данный отказ незаконным и расценивает как бездействие, направленное на незаконное лишение как малоимущего гражданина нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Азарцев В.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, доводы, изложенные в заявлении поддержал.
Представитель Администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просит рассмотреть заявление в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указывает, что Азарцеву В.В. на повторное обращение в 2010 году письмом от Дата 5 был дан ответ разъяснительного характера о том, что в связи с наличием в документах, предоставленных заявителем недостоверной информации, необходимо устранить указанное замечание. Рекомендовано обратиться в многофункциональный центр и предоставить ряд документов. До настоящего времени, заявителем необходимые документы для разрешения вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрацию г.Магнитогорска не предоставлены. Считает, что администрация г.Магнитогорска прав и законных интересов заявителя не нарушала, в удовлетворении требований просит оказать.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г.Магнитогорска.
Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Азарцев В.В. Дата 4 обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В статье 54 ЖК РФ указаны основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии со ст. 16 Закона Челябинской области от 25.08.2005г. № 400-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» орган местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней с даты получения документов, принимает решение о признании граждан малоимущими либо об отказе в таком признании по основаниям, установленным настоящим Законом. Соответствующее решение оформляется муниципальным правовым актом.
Из письма администрации г.Магнитогорска от Дата 5 адресованного Азарцеву В.В., следует, что заявителю отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, в связи с наличием в представленных документах недостоверной информации. Для устранения указанного замечания рекомендовано обратиться в многофункциональный центр и предоставить дополнительно следующие документы: справку из налоговых органов, указывающая правовые основания владения движимым и недвижимым имуществом за 2010 год; справки о размере заработной платы за 2009-2010гг. или справку из ГУ Центр занятости населения г.Магнитогорска, а также справки о величине всех выплат с указанием сумм по каждому из 12 месяцев; документ, подтверждающий право пользования занимаемым жилым помещением; справки о наличии (отсутствии) на праве собственности жилых помещений за 2010 год; справка об инвалидности.
Постановлением администрации г.Магнитогорска от 15.07.2009г. № 6275-П утвержден Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по признанию гражданина малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
В пункте 16 Административного регламента указан перечень документов, необходимых для предоставления данной муниципальной услуги.
Из материалов учетного дела, расписки в получении заявления и прилагаемых документов, следует, что Азарцев В.В. при подаче заявления представил указанные документы за 2009 год.
В статье 17 Закона Челябинской области от 25.08.2005 N 400-ЗО указаны основания для принятия решения органа местного самоуправления об отказе в признании граждан малоимущими:
- наличие в документах, представленных гражданином, сведений, не соответствующих действительности;
- отсутствие у граждан, с учетом их имущественного положения, оснований быть признанными малоимущими.
Из письма администрации г.Магнитогорска от Дата 5 следует, что Азарцеву В.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи предоставлением недостоверной информации.
Однако доказательств, свидетельствующих о том, что Азарцев В.В. представил сведения, не соответствующие действительности, администрацией г.Магнитогорска не представлено.
Так, в соответствии с положениями ст. 5 Закона Челябинской области от 25.08.2005 N 400-ЗО органы местного самоуправления осуществляют проверку сведений, представленных заявителем для признания его или членов его семьи малоимущими.
Таким образом, орган местного самоуправления, в случае сомнения в достоверности представленных Азарцевым В.В. документов имел право осуществить проверку данных сведений, а затем принять соответствующее решение.
Как следует из представленных материалов дела, данная проверка органом местного самоуправления не проводилась.
Более того, Азарцев В.В. ранее, в 2009 году обращался в администрацию г.Магнитогорска с аналогичным заявлением, ему также было отказано в предоставлении муниципальной услуги по другим основаниям.
В письме от Дата 5 также имеется ссылка на то, что администрация г.Магнитогорска принимает на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма лиц, постоянно проживающих в г.Магнитогорске. Основным фактором, позволяющим установить место жительства в целях принятия на учет, является регистрация по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Решением Правобережного районного суда г.Магнитогорска от Дата 3 установлено, что отказ в предоставлении данной муниципальной услуги, ввиду отсутствия у Азарцева В.В. регистрации по месту жительства, незаконен. Однако заявителю было отказано в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Таким образом, у администрации г.Магнитогорска не было законных оснований для отказа Азарцеву В.В. в предоставлении муниципальной услуги по признанию гражданина малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения.
Для реализации прав Азарцева В.В. на получение указанной услуги, необходимо обязать администрацию г.Магнитогорска осуществить проверку сведений, предоставленных заявителем для принятия решения о признании гражданина малоимущим либо об отказе в таком признании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия администрации г.Магнитогорска, выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию Азарцева Виктора Владимировича малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения, незаконными.
Обязать администрацию г.Магнитогорска осуществить проверку сведений, предоставленных заявителем для принятия решения о признании Азарцева Виктора Владимировича малоимущим либо об отказе в таком признании.
Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись.
Копия верна.
Судья Н.А. Лукьянец.
Решение вступило в законную силу Дата 1
Судья Н.А. Лукьянец.