Дело № 2- 270 /2011Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата.
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:председательствующего Хибаковой Л.В.
при секретаре Патрикеевой А.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногиной Светланы Альбертовны к Администрации гор. Магнитогорск о взыскании недоплаченной суммы субсидии, обязании оформить субсидию, взыскании компенсации морального вреда
у с т а н о в и л :
Ногина С.А. обратилась в суд иском к Администрации гор. Магнитогорск о взыскании недоплаченной суммы субсидии, обязании оформить субсидию, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование иска ссылаясь на то, что в декабре 2009 года она обратилась в управление социальной защиты населения для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно её заявления от Дата 3, в котором она указала, доход семьи из двух человек, и просила производить начисления по нормативам по газоснабжению, электроснабжению, и по водомерам. Субсидия ей была начислена, но в оформленной и начисленной субсидии за период с декабря 2009 по июнь 2010 года не была учтена сумма по оплате жилого помещения на второго сына Н.А.Н., который является студеном очного –дневного отделения военного института Адрес 1, но на регистрационном учете состоит вместе с ней. В результате недоначисленной субсидии, на Дата 2 у нее образовалась задолженность в сумме 6330,55 рублей. После окончания срока предыдущей субсидии она вновь обратилась в УСЗН в июне 2010 года, но в предоставлении субсидии ей было отказано, со ссылкой на наличие долга по коммунальным платежам. Просит взыскать сумму недоначисленной субсидии за период с декабря 2009 г. по июнь 2010 гола в сумме 6330,55 рублей и обязать ответчика в оформлении субсидии на период с июня 2010 года по декабрь 2010 года. Полагает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, компенсацию которого в размере 10000 рублей. просит взыскать в свою пользу.
В судебном заседании истица Ногина С.А. свои исковые требования поддержала полностью.
Представитель ответчика администрации города Магнитогорск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленного отзыва, исковые требования не признают.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации гор. Магнитогорск, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом
Заслушав объяснения истца, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:
Согласно данных отдел регистрационного учета граждан, истица Ногина С.А., а также её дети сын Н.А.Н., сын Н.М.Н. состоят на регистрационном учете по адресу г. Магнитогорск Адрес 2.
Из свидетельств о государственной регистрации права, видно, что Ногина С.А., Н.А.Н.. И Н.М.Н. в общей долевой собственности (доля в праве у каждого 1/3) имеют 2-х комнатную квартиру общей площадью 43,5 кв.м. по адресу г. Магнитогорск улАдрес 2
В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного Кодекса РФ указывает на то, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Аналогичные требования установлены в п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года за № 761), а именно то, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Часть 6 и 7 ст. 159 ЖК РФ указывает, что при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 18 мая 2006 г. N 141 "О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи"
Установлены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на территории Челябинской области в следующих размерах:
1) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
2) 21 квадратный метр общей площади жилого помещения на одного члена семьи состоящей из двух человек;
3) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина;
4) 54 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, достигшего возраста, дающего право на получение пенсии по старости;
5) 36 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух человек, достигших возраста, дающего право на получение пенсии по старости, или состоящей из одинокой матери и одного несовершеннолетнего ребенка;
6) 24 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из одинокой матери и двух несовершеннолетних детей. (пункт 1)
Установлены региональные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на территории Челябинской области в следующих размерах:
1) 11 процентов для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи в месяц не превышает величину прожиточного минимума или превышает величину прожиточного минимума не более чем на 20 процентов, и проживающих в семьях, в состав которых входят:
только граждане, достигшие возраста, дающего право на получение пенсии по старости, или одиноко проживающие граждане, достигшие возраста, дающего право на получение пенсии по старости;
трое и более несовершеннолетних детей;
одинокие матери с одним или более несовершеннолетними детьми;
2) 22 процента в иных случаях, не установленных в подпункте 1 настоящего пункта. (пункт 2)
Из анализа п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года за № 761), следует, что мера социальной защиты – предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг носит заявительный характер, поскольку для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов.
В соответствии с п. 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года за № 761), гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
Как установлено судом, Дата 3 Ногина С.А. обратилась в УСЗН администрации г. Магнитогорска с заявлением о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, указав в качестве получателя субсидий себя и члена свой семьи сына Н.М.Н. <данные изъяты> г.р.
Заявление Ногиной С.А. о предоставлении субсидии было удовлетворено, и за период с Дата 1 по Дата 7, истцу была предоставлена субсидия в следующем размере за декабрь 2009 г. в размере 1763,15 рублей, за январь 2010 года 1763,15 рублей, за февраль 2010 года 1980,74 руб. и 221,62 рублей доначислено за январь 2010 г.,, за март 2010 г. 1980,74 руб., за апрель 2010 г. 1980,74 руб., за май 2010 г. 985,35 руб.
Из анализа положений раздела IV Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года за № 761) регламентирующего порядок определения размера субсидии, можно сделать вывод, что размер субсидии является расчетной величиной
Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты). (п.20)
Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.(п.21)
Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые в соответствии с требованиями частей 1 и 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцируются по поселениям, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам (далее - муниципальные образования) одного субъекта Российской Федерации. Для одного муниципального образования может устанавливаться региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг отдельно для многоквартирных домов, находящихся в различных жилищных фондах, и жилых домов индивидуального жилищного фонда.(п.22)
Как видно, из расчета представленного ответчиком, размер субсидии Ногиной С.А. произведен следующим образом
В декабре 2009 года по формуле :
С = Рс*Sн*N-СД*К*МДД= 53,98*18*2-2896,11*0,282712801749707* 22%= 1763,15, где
Рс – региональный стандарт стоимости ЖКУ для жилья с полным благоустройством в период с отоплением -53,98 руб (стандарт утвержден Распоряжением Губернатора Челябинской области от 25.01.2008 года № 61-Р «О региональных стандартах стоимости жилищно –коммунальных услуг по Челябинской области за 2008 г»)
Sн – региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий – 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех человек
N – количество лиц, входящих в состав семьи заявителя, определяемых в соответствии с заявлениям гражданина – 2 человека;
МДД – региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи – 22 %.
К- поправочный коэффициент, равный отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (Сд/Пм)
В январе 2010 года расчет субсидии произведен по новому стандарту, в связи с принятием Постановления Губернатора Челябинской области от 23.11.2009 г. № 307 «О региональных стандартах стоимости жилищно –коммунальных услуг по Челябинской области для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на 2010 г.».
С = Рс*N-СД*К*МДД= 1082,45*2-2896,11* 0,28271280174707*22%= 1984,77 руб., где Рс - региональный стандарт стоимости жилищно – коммунальных услуг составляет 1082,68 руб/чел. (стандарт на 18 кв.м. общей площади жилья в месяц принятый для Магнитогорского городского округа)
С февраля по апрель 2010 года размер субсидии рассчитывался по формуле С= РС*КС-Д*(Д/ПМ)* Т/100 = 1082,45*2-2896,11* 0,289032934131737*22/100 = 1980,74 руб., в связи с принятием постановления Губернатора Челябинской области от 18.01.2010 года № 10 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения т по основным социально- демографическим группам населения Челябинской области в 4 кв. 2009 г.»
В мае 2010 года истице Ногиной С.А. предоставлена субсидия в размере 985,35 рублей, в соответствии с п. 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года за № 761), согласно которого размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно письму от Дата 5 за №... Министерства социальных отношений Челябинской области ошибок в расчете размера субсидии семье Ногиной С.А. за период с Дата 1 по Дата 7 выявлено не было.
Не установлено нарушений в начислении субсидии семье Ногиной С.А. за период Дата 1 по Дата 7, и в ходе настоящего судебного разбирательства.
Таким образом, довод истицы Ногиной С.А. о том, что задолженность на Дата 2 в размере 6330,55 рублей образовалась из –за недоначисленной ей в период с Дата 1 по Дата 7 субсидии, является несостоятельным.
Следовательно, исковые требования истца о взыскании с ответчика 6330,55 рублей удовлетворению не подлежат.
Из квитанции по ЖКУ за июнь 2010 г., видно, что к оплате на Дата 2 имеется задолженность в размере 6330,55 рублей.
Как установлено судом, Дата 4 Ногина С.А. обратилась в УСЗН администрации г. Магнитогорска с заявлением о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, указав в качестве получателя субсидий себя и членов свой семьи сына Н.М.Н. <данные изъяты> г.р. и сына Н.А.Н. <данные изъяты> г.р.
Частью 5 ст. 159 ЖК РФ установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Аналогичные требования установлены в п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года за № 761) - субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Как установлено в судебном заседании на Дата 2 у Ногиной С.А. имелась задолженность по оплате ЖКУ в размере 6330,55 рублей, на момент подачи заявления о предоставлении субсидии указанная задолженность погашена не была, заключения (соглашения) по её погашению Ногиной С.А. не заключено.
При установленных обстоятельствах отказ в предоставлении Ногиной С.А. субсидии на период с Дата 2 по Дата 6, является законным и обоснованным, оснований для возложения на ответчика обязанности по оформлению субсидии семье Ногиной С.А. у суда не имеется.
Требование истицы Ногиной С.А. о взыскании компенсации морального вреда с учетом положений ч. 2 ст. 1099 Гражданского Кодекса РФ удовлетворению не подлежат, т.к. моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В жилищном кодексе РФ, Постановлении Правительства РФ от 14 декабря 2005 года за № 761, не предусмотрена компенсация морального вреда, связанного с начислением (отказе в начислении) субсидии.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В связи с чем ходатайство истца об обязании ответчика произвести доплату по ЖКУ с августа 2006 года по декабрь 2009 года, в рамках рассматриваемого дела разрешено быть не может, поскольку требования истца не оформлены в виде исковых требований, с соблюдением ст. 131-132 ГПК РФ, что не препятствует истцу обратится с самостоятельным иском, за спорный период.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца Ногиной С.А. следует, отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -
Р Е Ш И Л:
В иске Ногиной Светлане Альбертовне к администрации гор. Магнитогорска о взыскании недоначисленной суммы субсидии за период с декабря 2009 года по июнь 2010 года в сумме 6330,55 рублей, об обязании оформить субсидию на период с июня 2010 по декабрь 2010 года, о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорск.
Председательствующий: (подпись)