Дело № 2-666/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Нижегородовой Е.В.,
при секретаре Карякиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каблуковой Т.Н. к администрации г. Магнитогорска о признании права на включение в стаж муниципальной службы периода работы, возложении обязанности включить в стаж муниципальной службы периода работы,
УСТАНОВИЛ:
Каблукова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска о признании права на включение в стаж муниципальной службы периода работы с Дата 6 по Дата 5, возложении обязанности включить в стаж муниципальной службы период работы с Дата 7 по Дата 5. В обоснование иска указала, что с Дата 15 она уволена с должности начальника отдела реестра Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска по соглашению сторон, в тот же день обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, однако, получила отказ. Считает, данный отказ необоснованным, т.к. ответчик не включил в ее стаж работы период работы с Дата 7 по Дата 5 в должности директора государственного арендного оптово-розничного предприятия «***».
Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска Жарко Н.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что для назначения истице пенсии за выслугу лет необходим стаж работы в муниципальной службе 15 лет, у истицы стаж работы составляет 10 лет 5 мес. 20дн., полагает, что действие закона Челябинской области «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области», согласно которому в стаж работы включаются периоды работы в должностях руководителей предприятий в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, не распространяется на правоотношения, возникшие с истицей, т.к. она была принята в муниципальную службу в 2000 году, а указанный закон распространяется на правоотношения, возникшие с Дата 1. Кроме того, считает, что указанный спорный период ее работы в качестве директора не может быть включен в стаж работы, т.к. ее должность не предусмотрена вышеуказанным Квалификационным справочником.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
В силу ст. 12 Закона Челябинской области от 30.05.2007 года № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законом Челябинской области «О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области».
Согласно ст. 16 указанного закона, порядок назначения и выплаты пенсии муниципальному служащему за выслугу лет определяются муниципальными правовым актами.
Таким образом, определение порядка назначения и выплаты пенсии муниципальному служащему за выслугу лет относится к компетенции муниципального образования город Магнитогорск.
28 апреля 2010 года решением Магнитогорского городского собрания депутатов № 82 утверждено «Положение об условиях, порядке назначения и выплаты муниципальным служащим города Магнитогорска пенсии за выслугу лет».
Пунктом 5 указанного Положения муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по определенным основаниям.
Истица, согласно записям в трудовой книжке, была принята на работу в администрацию г. Магнитогорска Дата 11 на должность главного специалиста в отдел реестра разгосударствления и регистрации прав на недвижимость комитета по управлению имуществом, уволена Дата 15 с должности начальника отдела реестра муниципального имущества комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города по соглашению сторон п.1 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Стаж работы за указанный период составляет 10 лет. 5 мес. 20дн.
Согласно п.5 ч.1 ст. 13 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО (ред. от 27.05.2010) "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы в том числе на должностях руководителей в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37.
Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих под "предприятием" понимаются коммерческие организации, создаваемые в форме хозяйственных товариществ и обществ, в том числе открытых и закрытых акционерных обществ, акционерных обществ работников (народных предприятий), производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Директор (генеральный директор, управляющий) предприятия решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам - заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений.
В период работы с Дата 7 по Дата 5, который истица просит включить в стаж муниципальной службы, истица работала в должности директора Магнитогорского отделения государственного арендного оптово-розничного предприятия «***».
Из пояснений истицы следует, что Магнитогорское отделение являлось отдельным юридическим лицом, имеющим свой расчетный счет, она как директор выполняла общие функции руководителя предприятия, принимала на работу и увольняла с работы сотрудников, заключала различные хозяйственные договоры, имела доверенность от директора предприятия «***».
Из копии приказа директора облкниготорга от Дата 10 Каблукова Т.Н. была назначена директором магнитогорского отделения книготорга с Дата 13.
Приказом генерального директора ГУП «***» №... от Дата 14 истица уволена с должности директора Магнитогорского книготоргового отделения Дата 2 по собственному желанию.
Согласно сведениям об объектах учета Межрайонной ИФНС № 17 в период с Дата 9 по Дата 8 объектом учета являлось Магнитогорское отделение государственного арендного оптово-розничного предприятия «***».
Согласно постановлению главы администрации Челябинской области №... от Дата 12 государственное арендное оптово-розничное предприятие «***» реорганизовано в государственное унитарное предприятие «***».
Проанализировав вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что период работы истицы должности директора Магнитогорского отделения государственного арендного оптово-розничного предприятия «***» не может быть включен в стаж муниципальной службы, поскольку должность директора отделения предприятия не предусмотрена Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, она фактически выполняла работу руководителя функционального подразделения (филиала) предприятия «***».
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что у истицы отсутствует право на включение в стаж муниципальной службы периода работы с Дата 7 по Дата 5, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж муниципальной службы период работы истицы с Дата 7 по Дата 5 не имеется.
В тоже время, доводы представителя ответчика в части того, что Закон Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО (ред. от 27.05.2010) "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" не распространяется на правоотношения с истицей, т.к. она была принята в муниципальную службу в Дата 11, а данный закон распространяется на трудовые правоотношения, возникшие с Дата 1, суд находит необоснованными.
В силу ст. 12 указанного закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Челябинской области "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области".
Согласно ст. 17 Закон Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО (ред. от 27.05.2010) "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 июня 2007 года.
Правоотношения, связанные с назначением пенсии за выслугу лет истице, возникли после ее увольнения Дата 15 с муниципальной службы при обращении с заявлением о назначении ей данной пенсии, т.е. данные отношения возникли после Дата 3.
При этом в ст. 17 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО не содержится указание на распространение данного закона только на муниципальных служащих, с которыми возникли трудовые отношения с Дата 1, данный закон распространяется на любые правоотношения, которые возникнут с Дата 1, в том числе, отношения в области пенсионного обеспечения.
Кроме того, трудовые отношения с истицей продолжались в период с Дата 1 по Дата 15, т.е. на нее в указанный период работы распространялся вышеуказанный закон, поскольку действие закона не связано только с заключением трудового договора, но и совершением иных действий участников правоотношений, в том числе по исполнению трудовых функций.
Дата 4 с истицей был заключен трудовой договор в связи с переводом на другую должность. Согласно п. 25 трудового договора муниципальный служащий ознакомлен с нормативными актами, определяющими его права и обязанности по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, ограничениями, связанными с муниципальной службы и др., т.е. истица должна была быть ознакомлена с действующим законодательством на момент заключения данного договора, в т.ч. с Законом Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области".
Руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Каблуковой Т.Н. в иске к администрации г. Магнитогорска о признании права на включение в стаж муниципальной службы периода работы с Дата 7 по Дата 5, возложении обязанности включить в стаж муниципальной службы период работы с Дата 7 по Дата 5, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий