Дело № 2-679\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г.Магнитогорск
Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:
председательствующего Хибаковой Л.В.,
при секретаре Патрикеевой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маникуловой А.Г., к администрации г.Магнитогорска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании отказа в заключении договоров социального найма жилого помещения не соответствующим закону, обязании заключить договоры социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Маникулова А.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, о признании отказа в заключении договоров социального найма жилого помещения по адресу гор. Магнитогорск Адрес комната №... несоответствующим закону, обязании заключить с ней договор социального найма, на указанное жилое помещение,
В обоснование заявленных требований истец Маникулова А.Г. указала, что 2007 году ей была предоставлена комната №... для проживания по адресу г. Магнитогорск Адрес общей площадью 12,6 кв.м. С Дата 14 она зарегистрирована по вышеуказанному адресу и по настоящее время постоянно проживает в комнате со своей семьей состоящей из 3-х человек, с несовершеннолетним ребенком- инвалидом Маникуловой А. <данные изъяты> г.р. ; регулярно оплачивает коммунальные услуги, содержит жилое помещение в порядке. Дата 2 она получила официальный ответ от администрации г. Магнитогорска, комитета по управлению имуществом, о том, что жилой дом, расположенный по адресу г. Магнитогорск Адрес передан в муниципальную собственность города Магнитогорска. При обращении в ЕРКЦ г.Магнитогорска, а впоследствии в администрацию гор. Магнитогорска с заявлениями о заключении договора социального найма, получила отказ. Считает данный отказ необоснованным, поскольку до передачи здания в чью-то собственность администрация города должна разрешить правовое положение граждан, проживающих в нем. (т. 1 л.д. 168-169)
Истец Маникулова А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель истца Морозова Л.В., действующая на основании доверенности от Дата 16. (т. 1 л.д. 97), в судебном заседании на исковых требованиях своего доверителя настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, указала, что постановлением главы города от 2005 года Адрес был исключен из числа общежитий, следовательно это социальный жилищный фонд, а регистрация жилых помещений в качестве общежития не существует, так как произошла смена собственника и в нем проживают граждане, которые уже давно потеряли связь с предприятием в котором работали. Считает, что данное постановление главы города вынесено законно. Что касается постановления главы города от 2006г. о включении Адрес в специализированный жилищный фонд, то оно вынесено с нарушением Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42. У истицы Маникуловой А.Г. в пользовании имеется комната в спорном доме, то есть изолированное помещение, следовательно препятствий для заключения договора социального найма, согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ нет, так как только неизолированные жилые помещения не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма. Смена собственника на жилое помещение не может ухудшать жилищные права истца.
Представитель ответчика - администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель соответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – ГОУ ВПО «МГТУ им.Носова» Жеков Р.И., действующий по доверенности от Дата 11 ( т.2 л.д. 17) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что спорный объект отнесен к специализированному жилому фонду. В настоящее врем данный объект переведен в федеральную собственность и передан в оперативное управление ГОУ ВПО «МГТУ им.Носова», статус данного жилого помещения не изменен.
Представитель третьего лица – УФРС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителей истца и третьего лица, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему:
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в ст. 49 ЖК РФ. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том, числе жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В судебном заседании установлено, что Дата 6 на основании соглашения №... о безвозмездной передаче объектов социальной сферы ОАО «***» передал безвозмездно в муниципальную собственность г.Магнитогорска в том числе здание (интернат), расположенный по Адрес в г.Магнитогорске, общей площадью 1368,9 кв.м., что подтверждается Соглашением №... от Дата 6., актом приема-передачи имущества от Дата 9. Данное право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата 7., объект права – интернат.
Дата 15 на основании договора №... о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом администрация г.Магнитогорска передала МГТУ в безвозмездное пользование, в том числе спорное помещение.
Из карточки учета объекта муниципального жилищного фонда строение Адрес в г.Магнитогорске площадью 1368,9 кв.м по состоянию на Дата 1. числиться как общежитие.
Постановлениями главы г.Магнитогорска № 391-П от 22.08.2005г., № 638-П от 15.12.2005г. Адрес исключен из числа общежитий.
Постановлением главы города Магнитогорска № 2714-П от 06.06.2006г. Адрес включен в специализированный жилищный фонд как общежитие.
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата 4 следует, что правообладателем Адрес в г.Магнитогорске является муниципальное образовании г.Магнитогорск, наименование объекта: здание-интернат, площадь 1368,9 кв.м.
Доказательств реализации постановления главы города Магнитогорска № 2714-П от 06.06.2006г., и получения домом Адрес специализированного статуса, в соответствии с требованиями ЖК РФ, в суд не представлено.
В судебном заседании установлено, Маникулова (ранее Сакимбаева) А.Г. была вселена в общежитие по Адрес на основании решения Ленинского районного суда г.Магнитогорска от Дата 12. с Дата 3., что подтверждается служебной запиской, приказом №... от Дата 10., карточкой регистрации, ордером №... от Дата 14. (т.1 л.д. 182, 219 - 228)
Решением Ленинского районного суда г.Магнитогорска от Дата 12., вступившего в законную силу Дата 5. по гражданскому делу по иску Маникуловой А.Г. к МГТУ им.Носова, администрации г.Магнитогорска о предоставлен жилого помещения и встречному иску администрации г.Магнитогорска к Маникуловой А.Г. о признании ордера недействительным, выселении администрация г.Магнитогорска обязана предоставить Маникуловой А.Г. жилое помещение в общежитии по адресу г.Магнитогорск, Адрес площадью не менее 6 кв.м. В удовлетворении исковых требований Маникуловой А.Г. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано. ( т. 1 л.д. 224-226)
Согласно карточки регистрации Маникулова А.Г. с Дата 14 состоит на регистрационном учете по месту жительства постоянно по адресу г. Магнитогорск Адрес (общежитие) (т. 1 л.д. 219)
Таким образом, суд приходит к выводу, о том Маникулова А.Г., на законном основании была вселена в спорное жилое помещение – в комнату №... по Адрес в г. Магнитогорске, и приобрела право пользования указанным жилым помещением.
В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
С момента предоставления Маникуловой А.Г. спорной жилой площади у нее фактически сложились отношения социального найма по пользованию комнатой, она производила оплату коммунальных услуг, вселяла в жилое помещение членов своей семьи (детей), кроме того в момент издания постановления главы г.Магнитогорска № 391-П от 22.08.2005г., № 638-П от 15.12.2005г. которыми Адрес исключен из числа общежитий, и находился в муниципальной собственности, действовавшее на этот момент, жилищное и гражданское законодательство предусматривало возможность предоставления гражданам жилых помещений государственного и муниципального фонда, по договорам социального найма.
Согласно ответу МП «Единый расчетно- кассовый центр» (уполномоченного администрацией гор. Магнитогорска на заключение договоров социального найма) Маникуловой А.Г. отказано в заключении письменного договора социального найма на занимаемое ею помещение (т.1 л.д. 135)
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ администрации города Магнитогорска в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу гор. Магнитогорск Адрес комната №... с Маникуловой А.Г., является незаконным, и требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области за № 328-р от 10.10.2010 Адрес в г.Магнитогорске передан в собственность Российской Федерации и закреплен за ГОУ ВПО «МГТУ им Г.И.Носова» на праве оперативно управления. Дата 13 утвержден Акт о приеме-передаче дома из муниципальной собственности в федеральную.
Согласно п.4 данного распоряжения оно (Распоряжение) является основанием для возникновения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на передаваемое имущество. Право собственности Российской Федерации возникает с момента утверждения акта приема-передачи. (т. 1 л.д. 149-153)
Право собственности Российской Федерации на здание – интернат по адресу г. Магнитогорск Адрес зарегистрировано Дата 8 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 19 )
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата 8. право оперативного управления зданием по адресу г. Магнитогорск Адрес, закреплено за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» (т.2 л.д. 20)
Смена собственника жилого помещения, не может являться основанием для прекращения права пользования комнатой №... в Адрес в г. Магнитогорск истцом Маникуловой А.Г. и членами её семьи, поскольку при приеме -передачи здания из муниципальной в федеральную собственность, каких либо условий по прекращению права на пользования жилыми помещениями, гражданами, проживающими и приобретшими ранее право пользования жилым помещением не содержится.
Согласно ст. 675 КГ РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Указанное выше позволяет суду, сделать вывод о том, что переход права собственности на здание по адресу г. Магнитогорск Адрес, не повлек расторжения или изменения существовавших у истца Маникуловой А.Г. прав на занимаемое ею жилое помещение – комнату №..., а новый собственник здания в силу прямого указания закона стало наймодателем на условиях ранее сложившихся у предыдущего собственника отношений (найма) с истцом Маникуловой А.Г.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Поэтому решение вопросов связанных с правом пользования данным жилым помещением, в том числе заключения договора социального найма в письменном виде, входит в компетенцию собственника жилья.
На момент рассмотрения дела в суде ответчик – администрация гор. Магнитогорска утратило статус собственника, и возложить обязанность на администрацию г. Магнитогорска о заключении с истцом Маникуловой А.Г. договора социального найма невозможно, к новому собственнику ( в данном случае Российской Федерации), истица Маникулова А.Г. по данному вопросу не обращалась, кроме того как указано выше новый собственник здания в силу прямого указания закона стал наймодателем на условиях ранее сложившихся отношений (найма) с истцом Маникуловой А.Г.
Таким образом, суд считает, что в иске Маникуловой А.Г. к администрации г.Магнитогорска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области ( как представителю Российской Федерации) об обязании заключить договор социального найма, следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ администрации города Магнитогорска в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу гор. Магнитогорск Адрес комната №... с Маникуловой А.Г. незаконным.
В иске Маникуловой А.Г., к администрации г.Магнитогорска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области об обязании заключить договоры социального найма, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.
Председательствующий: (подпись)
Копия «верна» Судья: Л.В. Хибакова
Решение не вступило в законную силу.
Судья: Л.В. Хибакова