Дело № 2-1110/2011 РЕШЕНИЕ Дата 4 г. Магнитогорск Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Нижегородовой Е.В. при секретаре Косматовой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топчий Л.И. к администрации г. Магнитогорска о прекращении права пользования, признании права пользования, УСТАНОВИЛ: Топчий Л.И. обратилась в суд с иском о прекращении права постоянного бессрочного пользования Ф.И.О.1, умершим Дата 1 года, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Адрес 3, Адрес 1 Адрес2 площадью 1218,88 кв.м. и признании данного права за ней – супругой покойного. В обоснование иска указала, что является вдовой Ф.И.О.1, который при жизни являлся владельцем указанного земельного участка на основании государственного акта на землю. Данный земельный участок был предоставлен мужу для индивидуального жилищного строительства, но поострить дом не успели в связи со смертью мужа. Земельным участком пользуется в настоящее время, однако, оформить наследственные права на него не может. В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика Акимов С.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал, пояснил, что данный земельный участок предоставлялся Ф.И.О.1, с учетом членов его семьи для строительства жилого дома, на участке был возведен фундамент, однако, строительство дома закончено не было, однако, земельный участок после смерти истицей обрабатывался, были посажены плодово-ягодные деревья и кустарники, полагает, что истица имеет такое же право бессрочного пользования земельным участком, как и ее умерший супруг. Ответчик администрация г. Магнитогорска о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором иск не признал. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Земельный кодекс РФ введен в действие 29.10.2001 года. В соответствии со ст. 19,28,30,31,35 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на 1994год) в компетенцию городских Советов народных депутатов в области урегулирования земельных отношений, в том числе относится предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственности или аренду. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах осуществлялось (до введения в действие нового Земельного кодекса РФ) по решениям исполкома горсовета (райсовета). Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах являлись решение исполкома об отводе земельного участка, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города. Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства представляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Распоряжением администрации г. Магнитогорска № 831-Р от 19.05.1992г. предусмотрен отвод застройщикам в бессрочное пользование земельных участков в районе малоэтажной застройки Адрес 3»для строительства индивидуальных жилых домов, заключение типового договора о возведении индивидуального жилого дома, получение разрешения на строительство. Данное распоряжение вынесено в соответствии с решением горисполкома № 33/9 от 21.02.1990г. «Об отводе земельного участка ММК для проектирования и строительства в жилом районе Адрес 3 проектом района малоэтажной застройки Адрес 3 выполненный институтом «Магнитогорскгражданпроект», согласованным градостроительным Советом, утвержденным решением горисполкома № 250 от 20.12.1989г., на основании личных заявлений застройщиков, что усматривается из самого распоряжения. Согласно п.2 данного распоряжения управлению архитектуры и градостроительства было поручено выдать застройщикам документ, необходимый для заключения типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности и произвести отвод земельного участка в натуре. Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от Дата3 зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за Дата 6, следует, что Ф.И.О.1 на основании решения от Дата 2 Дата 5 отведен в бессрочное пользование земельный участок Адрес2 в квартале Адрес 1 Адрес 3 площадью 1218,88 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. Из объяснений представителя истицы следует, что в период брака с Ф.И.О.1, последнему на основании вышеуказанного распоряжения был выделен земельный участок для строительства жилого дома, однако, построить его не успели, только заложили фундамент и произвели обустройство земельного участка, высадили плодово-ягодные насаждения. Факт смерти Ф.И.О.1, Дата 1 подтверждается копией свидетельства о смерти Из копии свидетельства о заключении брака усматривается, что истица, являлась супругой умершего. Факт владения супругов земельным участком при жизни Ф.И.О.1, а после его смерти – истицей подтверждается пояснениями представителя истца и не опровергнуто в судебном заседании. Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что земельные участки предоставлялись для индивидуального жилищного строительства с учетом семьи застройщика, суд считает, что распоряжение об отводе земельного участка в бессрочное пользование и государственный акт, выданный на основании данного распоряжения являются решением уполномоченного органа о выделении участка как Ф.И.О.1,, так и Топчий Л.И. для индивидуального строительства без указания срока, поскольку они состояли в указанный период в браке. Согласно ст. 7 Закона РСФСР № 374-1 от 23.11.190г. «О земельной реформе», действовавшего до 29.10.2011г., до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства сохраняется установленное право пользования земельным участком. Суд считает, что у истицы возникло право на предоставление в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка Адрес2 площадью 1218,88 кв.м. в Адрес 1 Адрес 3, исходя из действовавшего на тот период земельного законодательства, распоряжения администрации № 831-Р от 19.05.1992г., государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.08.1994г., семейного законодательства. Однако, данное право истца не было оформлено в установленном порядке. С момента введения в действие Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Топчий Л.И. от своих прав на предоставление вышеуказанного участка для индивидуального жилищного строительства не отказывалась. Во внесудебном порядке Топчий Л.И. не может реализовать свое право, поскольку действующее законодательство не предусматривает предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, право бессрочного (постоянного) пользования землей у Ф.И.О.1 прекратилось в связи со смертью. Согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: 1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; 2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: 4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Решение о принудительном прекращении права бессрочного пользования земельным участком у истицы либо в связи с отказом истицы от данного права администрацией города до настоящего времени не принято. Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что иск Топчий Л.И. подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Прекратить право бессрочного пользования земельным участком, площадью 1218,88 кв.м., за Ф.И.О.1, умершим Дата 1, расположенном по адресу: Л.И.-1, Адрес 1, Адрес2 Признать за Топчий Л.И. право бессрочного пользования земельным участком, площадью 1218,88 кв.м., расположенном по адресу: Дата 1-1, Адрес 1 Адрес2 Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий