Дело № 2-1136/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «12» июля 2011 года Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе: председательствующего Белик С.В. при секретаре Белоноговой Л.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубцевой Н.Р. к Администрации г. Магнитогорска о признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты, включении в список претендентов на получение социальной выплаты, установил: Стародубцева Н.Р. обратилась в суд с иском к Администрации г.Магнитогорска, требования уточняла, просила признать ее и членов ее семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилья с даты ее первичного обращения к ответчику; признать незаконным ответ Администрации города Магнитогорска №... от Дата 1 об отказе во включении ее и членов ее семьи в список молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязать ответчика включить ее и членов ее семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году. Требования обосновала тем, что постановлением главы г.Магнитогорска от Дата 2. ее семья была признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», и поставлена в очередь на получение социальной выплаты. Однако ее семья в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году не попала, в то время как список был сформирован на Дата 1. Ответчик в оспариваемом письме сообщил, что в список претендентов на 2011г. она не попала, в список претендентов на 2010 года, который формируется на Дата 3., ее включить не могут, поскольку Дата 4. ей исполнилось 36 лет. С данным отказом не согласна, поскольку в соответствии с подпрограммой «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» Областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015гг. участником подпрограммы может быть неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет. На момент ее обращения к ответчику (май 2009г.) она не достигла возраста 35 лет и была признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. В судебное заседание истица Стародубцева Н.Р. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца Попова Е.В. требования иска поддержал, дала пояснения, изложенные в иске. В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Магнитогорска по доверенности Кульба А.Н. иск не признала, ссылаясь на достижение истицей возраста 36 лет, на окончание срока действия подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» Областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2002-2010гг., и принятие новой подпрограммы на 2011-2015гг., которая не является продолжением действовавшей подпрограммы на 2002-2010гг.; в список на 2011г. семья истца не попала, т.к. списки формировались до Дата 1., до истицы не дошла очередь, в списки были включены семьи, поставленные на учет ранее в хронологическом порядке. Представитель третьего лица Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве по делу возражал против удовлетворения иска. Заслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Письмом Администрации города Магнитогорска от Дата 1. №... отказано молодой семье Стародубцевой во включении в список молодых семей участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году, поскольку указанный список будет формироваться к Дата 3., Дата 4. Стародубцевой исполнилось 36 лет, и на Дата 3. ее возраст превысил 35 лет. Суд не находит оснований для признания незаконным вышеуказанного отказа исходя из следующего. Постановлением Правительства РФ №... от Дата 5 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище», которая включала в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Постановлением Законодательного собрания Челябинской области №... от Дата 6 была принята «Областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы», включающая в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Постановлением Правительства РФ №... от Дата 7 была утверждена новая Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, которая включает в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Постановлением Правительства Челябинской области от Дата 8 №... утверждена новая областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы", включающая в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» Основной целью указанных подпрограмм является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты, а также участниками подпрограммы и ведение их учета осуществляют органы местного самоуправления. В силу п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также ведение учета указанных граждан осуществляют органы местного самоуправления. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области является государственным заказчиком подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). В судебном заседании установлено, что постановлением главы г.Магнитогорска №... от Дата 2 молодая семья Стародубцевой Н.Р. признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилья в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» ОЦП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы». Как следует из пояснений представителей сторон, указанное постановление не отменялось. В связи с этим, поскольку постановление от Дата 2. не отменено, указанным постановлением молодая семья Стародубцевой Н.Р. была признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, у суда нет оснований для удовлетворения требования иска о признании семьи истицы нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с даты ее первичного обращения, поскольку семья истицы таковой признана вышеуказанным постановлением, следовательно, права истицы не нарушены. Из оспариваемого ответа администрации г. Магнитогорска на заявление истицы от Дата 1 следует, что список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2011г. был сформирован в срок до Дата 1., в хронологическом порядке, исходя из времени принятия на учет с учетным номером до №..., семья Стародубцевой не включена в указанный список, так как поставлена на учет под №.... К Дата 3. будет формироваться список молодых семей участников подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году; Дата 4. Стародубцевой исполнилось 36 лет, и на Дата 3. ее возраст превысил 35 лет, в связи с чем ее семья не может быть включена в данный список на 2012 год. Из ответа администрации г. Магнитогорска от Дата 9. следует, что в 2010г. социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья были предоставлены 67 молодым семьям, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, с номерами учетных дел с №... по №.... Номер учетного дела истицы, как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, - №.... Таким образом, все претенденты, попавшие в данный список в 2010 году, были поставлены на учет в качестве нуждающихся на получение социальной выплаты ранее семьи истицы. Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от Дата 10 №... "О внесении изменений в городскую целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008 - 2010 годы, утвержденную Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от Дата 11 №..." установлено количество молодых семей, которые могут улучшить свои жилищные условия в 2010 году – 350 семей. Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от Дата 12 №... "О внесении изменений в городскую целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008 - 2010 годы, утвержденную Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от Дата 11 №...", количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия при помощи данной программы, указано 241 семьи. Поэтому включение в списки претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году только 350 семей с учетом финансирования программы, суд считает правомерным. Согласно п.1 подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" вновь принятая подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и не является продлением подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, принятых на территории Челябинской области в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В судебном заседании установлено, что Дата 2 семья Стародубцевой Н.Р. признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2008-2010 годы. Указанная программа прекратила свое действие. Постановлением Правительства Челябинской области от Дата 7. №... была принята подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011-2015 годы, которая, как следует из пояснений представителя ответчика, не является продлением ранее действовавшей подпрограммы, и для участия в которой молодой семье необходимо вновь подавать заявление и необходимые документы. При этом молодые семьи, признанные органами местного самоуправления участниками подпрограмм, срок действия которых истек в 2010 году, не являются участниками вновь принятых на 2011-2015 годы подпрограмм. Как следует из материалов дела, истица к главе города с заявлением о включении ее молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» не обращалась, обратившись лишь Дата 13. с заявлением о разъяснении причин неполучения сертификата по программе «Молодая семья», на которое ей был дан ответ Дата 1. Согласно п. 32 пп.1 подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. В исковом заявлении истица просила в соответствии с подпрограммой "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы обязать ответчика включить ее семью в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, однако истице Дата 4 исполнилось 36 лет, т.е. она не может являться участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», поскольку ее молодая семья не соответствует условиям подпрограммы 2011-2015гг. В соответствии с п.п. 4 п. 31 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от Дата 14 №..., ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, органом местного самоуправления формируется список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году и представляется государственному заказчику подпрограммы. Возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье, являющейся претендентом на получение социальной выплаты в планируемом году на дату предоставления названного списка государственному заказчику подпрограммы, не должен превышать 35 лет. Постановлением Правительства Челябинской области от Дата 7 №... "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Областной целевой программой "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы") утвержден порядок формирования органом местного самоуправления Челябинской области списка молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в соответствии с которым орган местного самоуправления после доведения лимитов бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов на текущий год на основании списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в текущем году. Список на текущий год формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были включены в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. П. 35 данного постановления также предусмотрено, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет. Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании Администрации г. Магнитогорска включить молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - РЕШИЛ: В иске Стародубцевой Н.Р. к Администрации г.Магнитогорска о признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с даты первичного обращения; признании незаконным отказа Администрации города Магнитогорска от Дата 1 во включении молодой семьи Стародубцевой Н.Р. в список молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» Областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области, обязать администрацию города Магнитогорска включить семью Стародубцевой Н.Р. в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска в течение 10 дней. Председательствующий: Белик С.В