Дело №... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата г. Магнитогорск Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Хибаковой Л.В., при секретаре Патрикеевой А.Л. с участием помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Красновой А.С. истца Скажутина В.А. представителя ответчика Жарко Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района гор. Магнитогорск поданного в интересах Скажутина В.А. к Администрации г. Магнитогорска о признании бездействия незаконным и возложения обязанности о внеочередном предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор Правобережного района гор. Магнитогорск в интересах Скажутина В.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Магнитогорска признании бездействия незаконным и возложения обязанности о внеочередном предоставлении жилого помещения, в обоснование требований указывая на то, что Скажутин В.А. <данные изъяты> является лицом оставшимся без попечения родителей, нуждается в государственной защите, жилое помещение за ним не закреплено. В 2005 года Скажутин В.А. был поставлена на учет в жилищном отделе администрации г. Магнитогорска. Скажутин В.А. состоял на учете в жилищном отделе администрации г. Магнитогорска на внеочередное получение жилья, по окончании образовательного учреждения среднего профессионального образования - ПУ №... г. Магнитогорск, до настоящего времени, жилое помещение для постоянного проживания Скажутину В.А., администрацией г. Магнитогорска предоставлено не было, чем нарушаются его жилищные права. Помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Краснова А.С. в судебном заседании исковые требования уточнила - просила обязать администрацию гор. Магнитогорска предоставить вне очереди Скажутину В.А., по договору социального найма жилое помещение в границах гор. Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, за счет средств бюджета Челябинской области. Истец Скажутин В.А. судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что по окончании обучения жилье ему не предоставлено, в настоящее время он создал семью и проживает у родителей жены. Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска – Жарко Н.Г., действующая на основании доверенности от Дата 5 в судебном заседании исковые требования не признала, представлено письменное возражение. Министерство социальных отношений Челябинской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству администрации г. Магнитогорска, надлежаще извещено, представитель в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Министерство финансов Челябинской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица по ходатайству администрации г. Магнитогорска, надлежаще извещено, представитель в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Правительство Челябинской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица по ходатайству администрации г. Магнитогорска, надлежаще извещено, представитель в судебное заседание не явился. Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 6 Федерального закона № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 1 Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. В ст. 8 названного закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Настоящий Федеральный закон также предоставляет обучающимся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абзац восьмой статьи 1). Согласно пункту 3 его статьи 6 лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 29.04.2010) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» также предусмотрено однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из их числа, а также детей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области после окончания пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, в детских домах семейного типа, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». «Порядком обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма», утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 21.08.2008 N 273, предусмотрено, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилого фонда органами местного самоуправления. П. 4 данного «Порядка» предусмотрено, что за один год до выпуска из образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания, учреждения профессионального образования, окончания пребывания под опекой (попечительством) и в приемной семье, окончания службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, орган опеки направляет в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере жилищных отношений список детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, для организации работы по предоставлению детям-сиротам жилых помещений. В случае внесения изменений и дополнений в указанные списки орган опеки своевременно уведомляет уполномоченный орган местного самоуправления обо всех изменениях и дополнениях. Жилое помещение детям-сиротам предоставляется вне очереди по договору социального найма (без учета членов семьи) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. В судебном заседании установлено, что мать Скажутина В.А. – С.О.Н. умерла <данные изъяты>, отец С.А.В. лишен родительских прав решением от Дата 3 Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорск. С Дата 2 Скажутин В.А. взят на учет в жилищном отделе администрации г. для обеспечения жилой площадью в порядке очередности. В период с Дата 1 по Дата 6 Скажутин В.А. проходил обучение в ПУ №... гор. Магнитогорска по специальности сварщик. По состоянию на Дата 4 номер очередности Скажутина В.А. для предоставления жилым помещением №.... Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, материалами учетного дела, свидетельством о рождении Скажутина В.А., решением суда, справками о нахождении в государственных учреждениях, информацией о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилых помещений по договорам социального найма в администрации г. Магнитогорска, ответами администрации г. Магнитогорска от об очередности, справкой об окончании учебного заведения, данными об отсутствии жилого помещения. Таким образом, суд считает, что требования прокурора Правобережного района г. Магнитогорска поданное в интересах Скажутина В.А. о признании незаконными бездействия администрации города Магнитогорска, обязании администрации города Магнитогорска предоставить ему жилое помещение подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение истцу не может быть выделено в связи с недостаточным размером субвенций из областного бюджета, что кроме истца право на внеочередное жилье по данной категории имеют и иные лица поставленные на учет в более ранние сроки, суд считает несостоятельными, т.к. обеспечение вне очереди жилым помещением категорий граждан, к числу которых относится истец, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, и внеочередное предоставление жилья не предполагает включение такого лица в очередь по обеспечению жилым помещением. В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Магнитогорск, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 30.11.2005 г. № 137, установлена норма предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске – не менее 15 квадратных метров общей площади на человека Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации г. Магнитогорска, выразившееся в непредставлении Скажутину В.А. жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания. Обязать администрацию гор. Магнитогорска предоставить вне очереди Скажутину В.А. <данные изъяты>, по договору социального найма жилое помещение в границах гор. Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, за счет средств бюджета Челябинской области. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска. Председательствующий: