Дело 2-2123/2011

РЕШЕНИЕ

Дата 8                                                    г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянец Н.А.

с участием помощника прокурора Шариповой О.К.

при секретаре Белоноговой Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Магнитогорска в интересах Бойко О.И. к администрации г.Магнитогорска о признании недействительным постановления главы города Магнитогорска, восстановлении нарушенного права молодой семьи путем постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Магнитогорска обратился в суд в интересах Бойко О.И. к администрации г.Магнитогорска, просил признать недействующим постановление главы города от Дата 1. №... «О снятии молодой семьи Бойко О.И. с учета молодых семей, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты для улучшения жилищных условий по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; восстановить нарушенное право молодой семьи Бойко ОИ., поставить молодую семью на учет в качестве нуждающейся в предоставлении социальной выплаты согласно очередности на момент исключения из списка.

В обоснование иска указал, что молодая семья Бойко О.И. постановлением администрации г.Магнитогорска от Дата 7. №... признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты. Постановлением главы города от Дата 1. Бойко О.И. и челам его семьи отказано в признании нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в связи с достижением 35-летнего возраста. Данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, порядок снятия молодых семей, признанных участницами программы, с учета в качестве нуждающихся не предусмотрен. Жилищный кодекс РФ предусматривает основания для снятия с учета граждан в случае утраты ими статуса, связанного с признанием их малоимущими или относящимися к особой названной в законе категории граждан либо нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На момент принятия решения Бойко О.И. не достиг 36-летнегго возраста. Оснований для снятия с учета молодой семьи Бойко О.И. не имелось.

Прокурор, участвующий в деле требования поддержал в полнм объеме.

Истец Бойко О.И. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, требования подержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель администрации г.Магнитогорска Бессонова Н.В., действующая по доверенности от Дата 2., в судебном заседании требования не признала, в письменных возражениях указала, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ. Возраст каждого супруга определяется не на дату принятия решения органом местного самоуправления о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Молодая семья Бойко О.И. с заявлением о включении в состав участников подпрограммы в администрацию города не обращалась, необходимые документы для формирования списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом периоде, не представила. Списки молодых семей участников подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году были сформированы администрацией города до Дата 4 т.е. до принятия молодой семьи на учет. Федеральная целевая программа, в рамках которой молодая семья Бойко была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении социальной выплаты, была разработана по 2010 год включительно. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы утверждена постановлением Правительства РФ 17.12.2010г., так как Бойко О.И. Дата 9. уже исполнилось 36 лет, то молодая семья не может быть признана участницей вновь принятой подпрограммы и соответственно у нее отсутствуют основания состоять на учете.

Третье лицо - Бойко Д.Д. доводы прокурора поддержала.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, которая включает в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009г. № 344-П утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2009-2010 годы», включающая в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 N 250-П утверждена новая областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы", включающая в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

        Основной целью указанных подпрограмм является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты, а также участниками подпрограммы и ведение их учета осуществляют органы местного самоуправления.

В силу п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также ведение учета указанных граждан осуществляют органы местного самоуправления.

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области является государственным заказчиком подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищный условий» может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

    В судебном заседании установлено, что постановлением главы г. Магнитогорска №... от Дата 7 молодая семья Бойко Д.И. признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» ОЦП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы.

Постановлением главы г.Магнитогорска №... от Дата 1. молодая семья Бойко О.И. была снята с учета молодых семей, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты для улучшения жилищных условий в связи с достижением 35-летнего возраста.

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006г. № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, согласно п.5 которых, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 17 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2008-2010 годы» городской целевой программой реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2008 - 2010 годы, утвержденной Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28.05.2008 N 80, администрация города осуществляет помимо прочего:

- признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальных выплат в порядке, установленном нормативными правовыми актами, ведение их учета;

- признание молодых семей, изъявивших желание участвовать в Подпрограмме в планируемом финансовом году, участниками Подпрограммы в текущем году в соответствии с условиями Подпрограммы и порядком, установленным государственным заказчиком Подпрограммы;

- формирование списков (основного и резервного) молодых семей - претендентов на участие в Подпрограмме в планируемом году и представление их государственному заказчику Подпрограммы до 15 августа года, предшествующего планируемому.

Вопрос о возрасте по существу является вопросом о сроке, толкование понятия «возраст не превышающий 35 лет» как возраста до исполнения человеку 36 лет, не противоречит положениями статей 190 и 191 ГК РФ об определении сроков.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Следовательно, срок 35 лет применительно к Бойко О.И. истекает Дата 9. и на момент вынесения оспариваемого постановления (Дата 1 он по возрастному критерию подпадал под действие подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Таким образом постановление главы г.Магнитогорска от Дата 1. №... противоречит требованиям законодательства.

Однако истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании данного постановления.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Третье лицо Бойко Д.Д. пояснила в судебном заседании, что о том, что их молодую семью сняли с учета в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты она и ее супруг Бойко О.И. узнали Дата 6

К прокурору Ленинского района г.Магнитогорска Бойко Д.Д. обратилась Дата 3 в суд исковое заявление поступило Дата 5.. т.е. по истечении более года с того момента как истец узнал о нарушении своего права.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска процессуального срока истцом суду не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд считает правильным в удовлетворении требований Прокурора Ленинского района г.Магнитогорска в интересах Бойко О.И. отказать.

Руководствуясь ст. 12,167,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора Ленинского района г.Магнитогорска в интересах Бойко О.И. о признании недействующим постановления главы города Магнитогорска от Дата 1 №... «О снятии молодой семьи Бойко О.И. с учета молодых семей, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты для улучшения жилищных условий по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; восстановлении нарушенного права молодой семьи путем постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья согласно очередности на момент исключения из списка, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: