Дело № 2-238\12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата                                       г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Керопян Л.Д.

при секретаре                                                             Груниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фассахова Р.Ю. к Администрации города Магнитогорска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство,

УСТАНОВИЛ:

Фассахов Р.Ю. обратился в суд с заявлением к Администрации города Магнитогорска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, ссылаясь на то, что он является инвалидом первой группы, Дата 4 обратился в Администрацию города Магнитогорска с письменным заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории г.Магнитогорска в районе Адрес. Ответом администрации от Дата 3 №... было сообщено, что земельный участок будет выделен при условии подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий. Данное решение считает незаконным, поскольку Конституция РФ гарантирует право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства; положения ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 не требуют необходимости в улучшении жилищных условий для получения инвалидами земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просит признать незаконным вышеуказанное решение Администрации г.Магнитогорска; обязать Администрацию г.Магнитогорска в первоочередном порядке предоставить указанный земельный участок в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

Заявитель Фассахов Р.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, его интересы в суде представлял

2

Фассахов Р.Р., действующий на основании нотариально удостоверенной Доверенности №... от Дата 2 (л.д.12), который в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме.

          Представитель ответчика Администрации города Магнитогорска - Бессонова Н.В., действующая на основании Доверенности №... от Дата 1, в судебном заседании требования Фассахова не признала, полагает, что для первоочередного получения земельного участка инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч.1 ст.54 ГП РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.ст.1,2 Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 года каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. К действиям государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия, в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий, принятия решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия для осуществления его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Для признания незаконными оспариваемых решений и действий государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законны интересов заявителя.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных

3

лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заявитель Фассахов Р.Ю. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.7-8).

Конституция Российской Федерации (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч.14 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст.17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ за № 901, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с

4

установленным порядком и положением настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Анализируя содержание указанных законоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов.

Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении заявления Фассахова является факт нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.

Однако, как усматривается из материалов дела, Фассахов Р.Ю. не представил Администрации г.Магнитогорска и суду доказательств того, что он нуждается в улучшении жилищных условий.

Более того, в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Фассахов в улучшении жилищных условий на данный момент не нуждается.

Кроме того, в материалах дела как такового отказа в предоставлении земельного участка заявителю нет. Направленным письмом заместитель главы города Магнитогорска фактически дал разъяснения действующего законодательства и порядка предоставления земельного участка. Данный ответ не может быть признан судом отказом в предоставлении земельного участка, следовательно и оснований для признания действий Администрации г.Магнитогорска недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Фассахову Р.Ю. в удовлетворении заявления к Администрации города Магнитогорска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство следует отказать в полном объеме.

Несмотря на то, что Фассахов Р.Ю. обратился в суд в порядке искового производства, фактически его требования вытекают из публичных правоотношений, поскольку подлежат защите права и свободы граждан, несогласных с решением должностного лица.

5

При вынесении решения суд руководствовался главой 25 ГПК РФ.

Правильное определение судом вида судопроизводства зависит от характера правоотношений, из которого вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Фассахову Р.Ю. в удовлетворении заявления к Администрации города Магнитогорска о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: