Дело № 2- 95/2012 г.

             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"дата".                                                                                    

         Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего                  Хибаковой Л.В.,

при секретаре         Патрикеевой А.Л.,

с участием истца         Игнатенко О.Ю.

представителя истца        Игониной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Н.И., Игнатенко О.Ю. к администрации гор. Магнитогорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

    у с т а н о в и л :

Гончарова Н.И., Игнатенко О.Ю. обратились в суд с иском к администрации гор. Магнитогорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в обоснование заявленных требований указывая на то, что "дата" умер Г.Ю.В..

После его смерти осталось, в том числе, наследственное имущество в виде земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>. Спорный земельный участок фактически находился во владении и пользовании Г.Ю.В., который при жизни начал строительство дома на данном земельном участке, выложил фундамент дома.

Наследниками первой очереди по закону после его смерти являются его жена -Гончарова Н.И. и его дочь Игнатенко О.Ю.. После смерти Г.Ю.В. наследники приняли наследство. Спорный земельный участок фактически перешел во владение и пользование наследников, так как последние пользуются данным земельным участком, предпринимают меры для восстановления строительства дома.

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса РФ не следует иное.

В соответствии со п.п. 1 и 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означаетпринятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц.

"дата" нотариусом М.Н.П. выдано Гончаровой Н.И. свидетельство о праве на наследство по закону земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> в размере одной второй доли.

"дата" нотариусом Молчановой Н.П. выдано Игнатенко О.Ю. свидетельство о праве на наследство по закону земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> в размере одной второй доли.

"дата" Гончарова Н.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

"дата" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию представлены документы, согласно которым наследодателю Г.Ю.В. представлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> на основании распоряжения Администрации <адрес> №-Р от "дата" В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком передано по наследству быть не может.

Согласно Сообщению об отказе в государственной регистрации права, регистрация права на вышеуказанный земельный участок возможна только после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок истцы не могут, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

Спорный земельный участок Г.Ю.В. был предоставлен на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № для строительства индивидуального жилого дома в бессрочное (постоянное) земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес> на основании распоряжения Администрации <адрес> №-Р от "дата"

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 вышеуказанного закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Наследники Г.Ю.В., фактически вступившие во владение и пользование спорным земельным участком непосредственно после смерти наследодателя, при наличии выданных нотариусом свидетельств о праве на наследство по закону, не могут зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок без признания судом за ними права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

На основании вышесказанного, руководствуясь ст. 12, 1110, 1152, 1153 ГК РФ, п.п. 9, 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., обращаясь в суд истцы просят:

Признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 840 кв.м., расположенным по адресу: Россия, <адрес>, за Гончаровой Н.И. и Игнатенко О.Ю. в размере одной второй доли за каждой.

В судебное заседание истец Гончарова Н.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по существу была извещена надлежащим образом.

Представитель истца Гончаровой Н.И. - Игонина И.В., действующая на основании доверенности от "дата", в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя.

Истец Игнатенко О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации гор. Магнитогорска, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования истцов не признает.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом.

Третье лицо нотариус нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области Молчанова Н.П., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения по иску, в которых полагала обоснованными исковые требования истцов.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, на основании распоряжения №-Р от "дата", Г.Ю.В. предоставлено <данные изъяты> кв.м. земель, в том числе в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу участок № во 2 квартале <адрес>

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости), видно, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, состоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр "дата", правообладателем является Г.Ю.В., вид права - постоянное бессрочное пользование, разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 14 Указа Президента Российской Федерации за № от "дата" "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР следовало обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации за № от "дата" «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения отношения) граждане в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:

индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан:

для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

В ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР установлено, что приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, определен в ст. 30 Земельного Кодекса РСФСР, а именно в ней указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Из объяснений представителя истца Игониной И.В., истицы Игнатенко О.Ю. следует, что Г.Ю.В. при своей жизни имел намерение построить жилой дом, возвел фундамент, завозил плиты, но на настоящий момент все строительные материалы пропали, земельный участок пуст.

Доказательств подтверждающих наличие на земельном участке неоконченного строительства, строительных материалов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в суд истцом и его представителем не представлено.

По данным органа местного самоуправления - администрации <адрес> Г.Ю.В., с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка не обращался, доказательств обратного суду со стороны истцов не представлено.

Из свидетельства о смерти на имя Г.Ю.В. видно, что он умер "дата".

Согласно ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается с его смертью.

На момент смерти у Г.Ю.В. на праве бессрочного (постоянного) пользования землей имелся на участок за № площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, что подтверждено документально.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Возможности в порядке наследования приобрести право бессрочного (постоянного) пользования землей, законодателем не предусмотрено.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик 1990 года о земле впервые введено в российское законодательство, а затем раскрыто в актах РСФСР, в том числе в ЗК РСФСР 1991 года право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками. В тот период земельные участки, находящиеся в собственности государства, выделялись в бессрочное (постоянное) пользование гражданам и юридическим лицам. Основание такого отвода земли имело публично-правовую основу (государственный акт и регистрация).

Земельный кодекс РСФСР установил возможность владения земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С введением в действие с "дата" Земельного кодекса Российской Федерации отвод земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекращен.

Так, в силу п. 2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному "дата" нотариусом нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области Молчановой Н.П., наследницей указанного в свидетельстве имущества г. Г.Ю.В., умершего "дата", в 1/2 доле является его супруга Гончарова Н.И., наследство, на которое в указанных долях выдано настоящее свидетельство состоит из - права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся по адресу <адрес> <адрес> принадлежащего наследодателю на основании Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № выданного "дата" администрацией <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному "дата" нотариусом нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области Молчановой Н.П., наследницей указанного в свидетельстве имущества г. Г.Ю.В., умершего "дата", в 1/2 доле является его дочь Игнатенко О.Ю., наследство, на которое в указанных долях выдано настоящее свидетельство состоит из - права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся по адресу <адрес> -<адрес> принадлежащего наследодателю на основании Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № выданного "дата" администрацией <адрес>.

"дата" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию представлены документы, согласно которым наследодателю Г.Ю.В. представлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> на основании распоряжения Администрации <адрес> №-Р от "дата" В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком передано по наследству быть не может.

Системное толкование ст. 216 ГК РФ и п. 4 ст. 20 ЗК РФ дает основание для вывода о том, что со вступлением в действие ЗК РФ "дата" право бессрочного пользования не предоставляется физическим и юридическим лицам. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения ЗК РФ, сохраняется.

Право постоянного бессрочного пользования относится к вещному праву. Вследствие чего лицо, обладающее данным правом, может только владеть и пользоваться земельным участком, но не распоряжаться им (т.е. оно не может его продать, подарить и т.д.).

В то же время, Федеральным законом от "дата" N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданам предоставлена возможность переоформить земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность.

Так, согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, лицо, которому предоставлен земельный участок до введения в действие Земельного кодекса, имеет право без ограничения во времени зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

В то же время, такое право законодателем не предоставлено наследникам умершего, поскольку в соответствии с абзацем 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от "дата" N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", закреплено о том, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п. 9.1 в ред. Федерального закона от "дата" N 268-ФЗ).

Текст принятого судом изменения искового требования Гончаровой Н.И., Игнатенко О.Ю. свидетельствует о том, что истцами избран такой способ судебной защиты как признание за ними, на основании выданных им свидетельств о праве на наследство по закону, права на бессрочное постоянное пользование земельным участком

Определение предмета спора и избрание средств гражданского судопроизводства не входят в компетенцию суда, поскольку в силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Принимая во внимание, что введенным в действие с "дата" Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, объекта незавершенного строительством на спорном земельном участке не имеется, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцами требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

В иске Гончаровой Н.И., Игнатенко О.Ю. к администрации гор. Магнитогорска о признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.

Председательствующий